Решение № 2-3592/2024 2-3592/2024~М-1113/2024 М-1113/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-3592/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Калуга

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств, возложении обязанности возвратить удержанные из пенсии денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес> об обращении взыскания на заработную плату в рамках исполнительного производства №-СД; возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 7474 руб. 91 коп.; восстановить процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес>, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-СД), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-СД) в отношении должника ФИО1 в связи с возвращением исполнительных документов взыскателям на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФССП России, ОСФР по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц - ПАО Сбербанк, ООО УК «Стандарт», Банк ВТБ (ПАО).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 на основании доверенности ФИО3 заявленные требования уточнил, просил возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем возврата излишне взысканных денежных средств за период с января 2024 года по февраль 2024 года в размере 14949 руб. 82 коп., в остальной части заявленные требования поддержал.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 на основании доверенности ФИО3 заявленные требования уточнил, просил признать незаконным и отменить направленное в ОСФР по <адрес> постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес> «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию)» №-СД от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-СД), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№-СД) в отношении должника ФИО1 в связи с возвращением исполнительных документов взыскателям на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным действия ОСФР по <адрес>, выразившееся в удержании из пенсии ФИО1 денежных средств в размере 14949 руб. 82 коп., в том числе за январь 2024 года в размере 7474 руб. 91 коп. и за февраль 2024 года в размере 7474 руб. 91 коп.; восстановить процессуальный срок на обжалование вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г.Калуги УФССП России по <адрес> и ОСФР по <адрес>; взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 14949 руб. 82 коп.

Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным и о возложении обязанности, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании убытков прекращено в части требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным и о возложении обязанности, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования к ОСФР по <адрес> поддержал, просил признать незаконными действия ответчика по удержанию из пенсии ФИО1 денежных средств с января по февраль 2024 года в размере 14949 руб. 82 коп., возложить на ответчика обязанность возвратить удержанные из пенсии денежные средства в размере 14949 руб. 82 коп., указав, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляет 14949 руб. 82 коп. Однако с января по февраль 2024 года пенсионный орган перечислял страховую пенсию на банковскую карту ФИО1 в меньшем размере – 7474 руб. 91 коп., то есть в размере 50 процентов от назначенной суммы пенсии. Удержания пенсионным органом производились на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает незаконными действия пенсионного органа по удержанию 50 процентов денежных средств из назначенной ФИО1 пенсии, поскольку в результате произведенных пенсионным органом удержаний из пенсии ФИО1, являющийся в том числе инвали<адрес> группы, был поставлен в крайне тяжелое материальное положение, поскольку пенсия для него - единственный источник средств к существованию, при этом сумма пенсии, выплачиваемая ФИО1 с учетом удержаний из нее по исполнительному документу, меньше величины прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации для трудоспособного населения.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> на основании доверенности ФИО5 до объявления перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив письменный отзыв, указала, что пенсионный орган принял к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в размере 50 процентов, при этом действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии должника-гражданина путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем. После перерыва ответчик ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил.

Третьи лица ПАО Сбербанк, ООО УК «Стандарт», Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 года №15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года № 9-П, от 10 февраля 2006 года №1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года №10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О, от 22 марта 2011 года № 340-О-О, от 17 января 2012 года № 14-О-О, от 19 июля 2016 года № 1713-О и др.).

До ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С ДД.ММ.ГГГГ функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До ДД.ММ.ГГГГ обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам (инвалид II группы) в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», размер названных выплат в 2024 году составил ежемесячно по 14949 руб. 83 коп. и 3802 руб. 78 коп. соответственно. Иных доходов истец не имеет.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 131063 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу ООО УК «Стандарт» взыскана задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 36259 руб. 22 коп.

На основании данных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> были возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Кроме того на основании исполнительной надписи нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО7 судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Также установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного документооборота, поступило в ОСФР по <адрес>, в связи с чем ответчик произвел удержания в размере 50% пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и перечислил на расчетный счет ОСП по <адрес> г. Калуги УФССП России по <адрес> за сентябрь 2023 года денежные средства в размере 6953 руб. 47 коп., за октябрь 2023 года в размере 6953 руб. 47 коп.

Поскольку единственным доходом ФИО1 является страховая пенсия по старости, в связи с произведенными удержаниями, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСП по <адрес> г. Калуги УФССП России по <адрес> с заявлением о сохранении пенсионных выплат и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г. Калуги УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ также посредством электронного документооборота в ОСФР по <адрес> поступило данное постановление. Удержания прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-ИП.

В это же день судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление посредством электронного документооборота поступило в ОСФР по <адрес>.

На основании данного постановления ОСФР по <адрес> произведены удержания в размере 50% пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и перечислены на расчетный счет ОСП по <адрес> г. Калуги УФССП России по <адрес>, а именно за январь 2024 года в размере 7474 руб. 91 коп., за февраль 2024 года в размере 7474 руб. 91 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ удержания приостановлены на основании определения Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> города Калуги УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окочены на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума по <адрес> для пенсионеров в размере 12594 руб.

В исковом заявлении ФИО1 указывал, что после произведенных пенсионным органом удержаний по исполнительным документам оставшаяся часть его пенсии в январе 2024 года и феврале 2024 года составила сумму в размере по 7474 руб. 91 коп.

Исходя из абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)

Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года №10-П, определение от 26 октября 2021 года №2267-О).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов должностным лицам пенсионному органу, как лицам, исполняющим публичные функции в силу своей компетенции, при обращении взыскания на пенсию должника необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в определенном размере.

Исполнение исполнительного документа не должно нарушать такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Гражданин должен быть уведомлен о поступлении исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В нарушение положений стать 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства в обоснование доводов возражений, являющиеся юридически значимыми для разрешения заявленных требований, а именно, доказательств того, что ответчик выполнил обязанность по информированию истца о поступлении исполнительных документов и о том, что при удержании из пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума для соответствующего субъекта Российской Федерации, а также произвел удержание из пенсии должника денежных средств с учетом положений абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания его действий (бездействия) незаконными и взыскания с ответчика в пользу истца причиненных убытков.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как указано выше, из пенсии должника удержана сумма в размере 14949 руб. 82 коп. в январе и феврале 2024 года.

С учетом сохранения истцу прожиточного минимума, а также учитывая величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (16844 руб.), какие-либо удержания из пенсии ФИО1 не подлежали.

Таким образом, денежные суммы в размере 14949 руб. 82 коп. в силу абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обладают исполнительским иммунитетом и на них не могло быть обращено взыскание.

В результате незаконных действий ответчика по удержанию вышеназванных сумм из пенсии истцу причинены убытки на общую сумму в размере 14949 руб. 82 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в удержании из пенсии ФИО1 в январе и феврале 2024 года денежных средств в общей сумме 14949 руб. 82 коп. в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) убытки в размере 14949 руб. 82 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Копотова