Решение № 2-3149/2025 2-3149/2025~М-2139/2025 М-2139/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-3149/2025

УИД № 92RS0002-01-2025-003037-75

Дело № 2-3149/2025

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Севастополь Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре с/з Кочуровой У.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Правительство города Севастополя, СНТ "Янтарь", Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя, об обязании выкупить земельный участок -

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям выкупить в соответствии с требованием действующего законодательства Российской Федерации, по цене, в соответствии с заключением об оценке объектов недвижимости, принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: г. Севастополь, <адрес><адрес>, общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства.

В обоснование заявленных требований указал, что принадлежащий истцу земельный участок в соответствии с градостроительной документацией границы определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны в силу ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с расположением земельного участка в границах территории выявленных объектов культурного наследия «Усадьба надела №134»,«Античная усадьба участка 195», что делает невозможным использование принадлежащего Истцу земельного участка, в связи с наложенными ограничениями.

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объекте.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела с учетом предписаний ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Иные лица, участвующие в деле, их представители о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещались о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, подтверждается актуальными сведениями Единого государственного реестр недвижимости (далее - ЕГРН), ФИО1 является правообладателем ранее учтенного земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, кадастровая стоимость 1 072 817,65 руб.

По результатам обращения в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя для подготовки градостроительного плана указанного земельного участка, с целью его дальнейшего использования по целевому назначению, истцом был получен Градостроительный план земельного участка №РФ№. (далее – Градостроительный план), в соответствии с которым границы определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны в силу ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с расположением земельного участка в границах территории выявленных объектов культурного наследия «Усадьба надела №134»,«Античная усадьба участка 195».

В силу следующих нормативных актов:

Приказа Минкультуры России от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе»;

Приказа Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 13.11.2020г. №458 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Усадьба №134», расположенного по адресу: г. Севастополь, у западного угла аэродрома ДОСААФ и требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

Приказа Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 22.11.2019г. №1359 «Об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия «Античная усадьба участка 195», расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский район, СТ «Янтарь», в 0,95 км. к юго-юго-востоку от перекрестка Камышового и Фиолентовского шоссе, в 1,33 км. к востоку-северо-востоку от ж/д моста через Фиолентовское шоссе, 0,15 км. к северу от дома №98 ТСН СНТ «Торпеда», и требований к осуществлению градостроительной деятельности в границах территории объекта культурного наследия»,

действие градостроительного регламента не принадлежащий истцу земельный участок распространяется.

В соответствии с указанными документами на принадлежащем истцу земельном участке установлен режим использования P-4-1 участок B-2-2.

Вышеуказанное свидетельствует о невозможности использования принадлежащего Истцу земельного участка в соответствии с его видом разрешённого использования, в связи с наложенными ограничениями.

Частями 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом.

Вместе с тем право частной собственности не является абсолютным, его ограничения могут вводиться федеральным законом, если они необходимы для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, как это вытекает из положений статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с иными ее нормами, в частности статьями 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2). При этом такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости, разумности и соразмерности. Вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушать равновесие между интересами общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно признаваемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальным случаем ограничения права частной собственности на землю выступает принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд, сопровождаемое равноценной компенсацией потерь, причиненных таким изъятием (определения от 2 октября 2019 года № 2619-0, № 2620- О и др.). Данное ограничение порождает для лица наиболее существенные последствия, поскольку в результате оно утрачивает всю совокупность правомочий, принадлежащих собственнику, ввиду прекращения его права на изымаемый участок.

В то же время статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает - во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3) - необходимость предоставления лицу возмещения не только в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности, но и при таком административно-регулятивном воздействии в публичных интересах со стороны органов власти (в частности, путем принятия подзаконного нормативного акта, ограничившего право собственности по сравнению с тем, как его содержание определено в законе), которое предусматривает умаление содержания права собственности этого лица (в том числе по сравнению с правом собственности на аналогичные объекты, принадлежащие другим лицам, на которых не распространяется действие принятого подзаконного акта), уменьшение стоимости имущества, снижение его потребительских свойств либо усечение допустимых способов его использования.

Тем самым ограничение права частной собственности, осуществленное органами власти, то есть в публичных интересах, и повлекшее утрату, полную или частичную, возможности владеть, пользоваться вещью и распоряжаться правом на нее, требует достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс.

Положениями пунктов 5, 9, 10 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право государственных органов принять решение об изъятии земельных участков, занятых природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 1).

В целях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 ЗК РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу статей 1, 36 Градостроительного кодекса, статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкерман, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП (далее - ПЗЗ), земельный участок отнесен к зоне Ж-1/Г/-/36 - Зона ведения садоводства.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

Частью 1 ст. 23.1 Закона о ведении садоводства установлено, что строительство, реконструкция жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек и гаражей, относящихся к объектам капитального строительства, осуществляются при условии соблюдения требований ч. 3 ст. 23 Закона о ведении садоводства, а также иных требований, установленных законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Таким образом, право истца, как собственника земельного участка, в силу ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с расположением земельного участка в границах территории выявленных объектов культурного наследия «Усадьба надела №134»,«Античная усадьба участка 195», ограничено.

Указанное подтверждается предоставленными Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя в адрес суда сведениями, содержащимися в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Как следует из положений пункта 2 той же статьи, установлением зон охраны обусловлены ограничения, связанные с потенциальными возможностями собственников земельных участков, расположенных в границах этих зон, а именно вводится особый режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий на них хозяйственную деятельность и строительство, а также определяются требования к реконструкции существующих на них зданий и сооружений. Такого рода ограничения объективно ограничивают объем правомочий лица в сфере владения, пользования своим имуществом и распоряжения правом на него, а потому ведут к ограничению права собственности на земельные участки, находящиеся в границах зон охраны.

Согласно положений пункта 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Частью 2 данной статьи определено, что убытки возмещаются в том числе гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков.

Как указано в пункте 11 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы) относится к зоне с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Таким образом, поскольку земельный участок истца расположен в границах территории выявленных объектов культурного наследия «Усадьба надела №134», «Античная усадьба участка 195» у собственника возникли ограничения прав в связи с их установлением, и данные обстоятельства проводят к невозможности использовать истцом участок по целевому назначению.

Согласно пункту 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложены обязанности по установлению порядка, в котором соответствующее возмещение должно осуществляться.

В силу пункта 10 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории, порядок предоставления возмещения за прекращение прав на такой земельный участок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельный кодекса Российской Федерации обязывает правообладателя земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества выбрать способ компенсации причиненных неудобств: возместить убытки в соответствии со ст. 57.1 или выкупить земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества. Данный подход является справедливым и обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 "Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", установлен порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимости, в соответствии с пунктом 12 статьи 39.46, пунктом 5 статьи 57, статьей 57.1 и пунктом 10 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте но имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года № 883-ПП (далее - Положение) Департамент - это исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно пункту 1.8 Положения Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь.

В частности, в соответствии с пунктами 4.40, 4.44, 4.46, 4.54 Положения, Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд города Севастополя; принятие в собственность города Севастополя земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, а также находящихся в собственности физических и юридических лиц, не имеющих обременений; приобретает земельные участки, зачисляемые в казну города Севастополя; готовит проекты решений Правительства Севастополя об изъятии земельных участков для государственных нужд города Севастополя путем их выкупа, а также по иным вопросам, решения по которым в соответствии с земельным законодательством принимаются Правительством Севастополя, осуществляет их согласование и представление на рассмотрение Правительству Севастополя в установленном порядке.

При этом, поскольку Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года № 59, предусмотрено, что проект соглашения о выкупе земельного участка составляет лицо, возмещающее убытки, то есть уполномоченный орган исполнительной власти, который в силу пункта 31 Положения направляет правообладателю недвижимости 2 подписанных экземпляра проекта соглашения о возмещении убытков, условия которого соответствуют требованию о возмещении убытков либо которое подготовлено на иных условиях, в том числе относительно размера убытков.

В то же время, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Законом города Севастополя от 15.12.2015 № 212-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в городе Севастополе", постановлением Правительства Севастополя от 25.05.2015 № 417-ПП "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе" Правительство Севастополя устанавливает и утверждает границы зоны с особыми условиями использования территории.

Принимая во внимание, что именно Департамент как исполнительный орган государственной власти города Севастополя уполномочен на осуществление функций по управлению и распоряжению государственным имуществом и реализации полномочий города Севастополя в сфере имущественных и земельных отношений, именно на Департамент следует возложить обязанность заключить с истцом соглашение о выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства, принадлежащих Истцу.

На основании вышеизложенного, независимо от того, что в границах зон с особыми условиями использования территории могут находиться земельные участки, в том числе принадлежащие гражданам на праве собственности, и изъятие их в государственную собственность является правом, а не обязанностью государственных органов, истец вправе требовать выкупа земельного участка и/или требовать возмещения убытков.

Выкупная рыночная стоимость земельного участка составляет 6 606 700 (Шесть миллионов шестьсот шесть тысяч семьсот) рублей, в соответствии с заключением об оценке объектов недвижимости ООО «Центр оценки и экспертизы».

Поскольку выкупная рыночная стоимость является существенным условием соглашения о выкупе, ввиду того, что между сторонами не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа, орган публично-правового образования бездействует, суд считает возможным ее применение в размере 6 606 700 (Шесть миллионов шестьсот шесть тысяч семьсот) рублей.

Таким образом, по делу установлено, что истец не может использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, то есть его право собственности ограничено и не может быть реализовано в полной мере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям выкупить в соответствии с требованием действующего законодательства Российской Федерации, по цене, в соответствии с заключением об оценке объектов недвижимости, принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 800 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: «для ведения индивидуального садоводства» за цену, определенную настоящим решением в размере 6 606 700 (Шесть миллионов шестьсот шесть тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2025 года.

Судья О.А. Дробышева