Решение № 12-9/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-9/2020

№.

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колыванского районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление мирового судьи 2 судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.

В жалобе ФИО1 просил отменить данное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что в установленный законом десятидневный срок он обратился в Колыванскую ЦРБ к врачу наркологу ФИО2, прошел диагностику и профилактические мероприятия. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на него не возлагались обязанности по лечению от наркомании либо медицинской и (или) социальной реабилитации. Поскольку им были полностью исполнены возложенные судом обязанности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали апелляционную жалобу, просили постановление мирового судьи 2 судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов мирового судьи установленным обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, допросив лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Норма ст. 6.9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Как следует из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от возложенной обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, социальной реабилитации, которая возложена на него постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проанализировав собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, судья правильно определил юридически значимые обстоятельства и закон, подлежащий применению, процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления, не установлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года уклонялся от возложенной обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, социальной реабилитации, которая наложена на него постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Колыванского судебного района новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- протоколом опроса физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 пояснил, что не встал на учет к врачу-наркологу в связи с тем, что болел (л.д. 2-3);

- сообщением главного врача ГБУЗ " Колыванская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин ФИО1 уклоняется от исполнения возложенной на него судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и медицинскую реабилитацию, а именно на прием не приходил, лечение не получал.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении КоАП РФ, обязаны соответствовать нормам Конституции РФ для обязательного, всестороннего, полного, объективного и своевременного установления всех обстоятельств дела, в том числе подтверждающих виновность лица, совершившего правонарушение, а также связанных с выявлением причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Соответственно, при рассмотрении дел об административных правонарушениях не должно допускаться привлечение граждан к административной ответственности без вины.

Из материалов дела видно, что поводом для составления протокола по делу об административном правонарушении послужило сообщение главного врача ГБУЗ " Колыванская ЦРБ" об уклонении гражданина ФИО1 от исполнения возложенной на него судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Процессуальные права при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены.

В соответствии с частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Настоящие Правила определяют порядок контроля за исполнением лицом, признанным больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в медицинской организации и (или) учреждении социальной реабилитации.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 6.9.1 КоАП РФ лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Статьей 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № " О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Основанием для постановки лица на учет в уполномоченном органе является вступившее в законную силу постановление судьи. Медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности. В день поступления копии постановления судьи в уполномоченном органе осуществляется регистрация лица в журнале учета лиц, на которых возложена обязанность, и заводится учетная карточка, о чем уполномоченный орган в течение 3 дней направляет уведомление в медицинскую организацию и (или) учреждение социальной реабилитации (п. 3, 4, 5 Правил).

В силу подпункта " б" пункта 13 указанных Правил, основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона " Об актах гражданского состояния" ;

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

При этом Диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (п. 7 ст. 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ").

Диагностика наркомании (особенно ранняя) относится к числу важных элементов, позволяющих обеспечить позитивный результат лечения и предупреждение развития стойкой хронической зависимости.

Процесс постановки диагноза должен включать в себя следующие обязательные этапы:

1) осмотр и опрос (анамнез), ознакомление с документами (как правило, медицинскими или процессуальными);

2) лабораторную диагностику (оценку показателей соответствующих анализов);

3) клиническую диагностику - определение наличия наркотического опьянения, хронической интоксикации либо абстинентного синдрома по соматическим, неврологическим, психопатологическим признакам.

Профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, согласно ст. 53.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О наркотических средствах и психотропных веществах" подразумевают под собой комплекс мер (социальных, экономических, организационных, информационных, правовых, медицинских, психологических и иных), направленных на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, способствующих распространению и употреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также ликвидацию социальных последствий, которые выражаются в деградации личности, утрате здоровья и гибели людей, безнадзорности, беспризорности, нарушении нормального функционирования социальных институтов, правонарушениях и т.д

Частью 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ судья наделяется правом возложения на лицо, признанное больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые ПАВ, обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Таким образом, при проведении диагностики и выполнении профилактических мероприятий, лицо, на которое судом возложены соответствующие обязанности при назначении административного наказания, обязано выполнять рекомендации органа, в данном случае лечебного учреждения. При этом данная обязанность прекращается только в случает прямо предусмотренных законом.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ.

В силу подпункта " б" пункта 13 указанных Правил, основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона " Об актах гражданского состояния" ;

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

Однако, извещений от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности либо вступившего в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности, не имеется, в отношении ФИО1 не выносилось. Напротив медицинская организация направляла извещения об уклонении ФИО1 от возложенной на него судом обязанности.

То обстоятельство, что в указанных сообщениях медицинская организация указывала на то, что ФИО1 уклоняется от исполнения возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, но и лечение и медицинскую реабилитацию, не влияют на правильность выводов мирового судьи.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренное ч. 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица.

Утверждение автора жалобы о том, что он исполнил обязанность, возложенную постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, неубедительно, поскольку сам ФИО1 не отрицал, что после прохождения судебно-психиатрической экспертизы в ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках предварительного расследования по уголовному делу, где он был привлечен в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 228 УК РФ, он врача нарколога не посещал, решив, что больным наркоманией не является, что было установлено заключением экспертов, и, следовательно, посещать врача не должен, основаны на неверном толковании норм права.

Более того, доказательств, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выполнил возложенную на него обязанность судом, не представлено.

Доводы жалобы ФИО1, что он обращался в Колыванскую ЦРБ к врачу наркологу ФИО2, прошел диагностику и профилактические мероприятия, и что на него не возлагались обязанности по лечению от наркомании либо медицинской и (или) социальной реабилитации, подлежат отклонению, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела, могли быть предметом рассмотрения и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судьей несостоятельными не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.

Оснований не доверять процессуальным документам, составленным сотрудником полиции, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, не установлено.

Более того, факт того, что проверка проводилась именно в связи с уклонением гражданина ФИО1 от исполнения возложенной на него судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, подтверждается протоколом опроса самого ФИО1

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй всесторонне, полно и объективно исследовались все доказательства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьёй была учтена личность ФИО1 и все обстоятельства по делу.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учётом тяжести совершённого правонарушения.

Мировым судьёй исследованы все доказательства по делу об административном правонарушении, и им дана правовая оценка.

В тоже время мировым судьёй действия ФИО1 квалифицированы по ст. 6.9.1 КоАП РФ - уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При этом, мировым судьей излишне вменено ФИО1 уклонение от прохождения лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, что подлежит исключению.

Выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, в постановлении мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении или освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ нет.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.9.1 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи 2 судебного участка Колыванского судебного района <адрес> вынесено законно и обоснованно, но подлежит изменению в вышеуказанной части.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, изменить, исключить из квалификации действий ФИО1 - уклонение от прохождения лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти лечение от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

В остальной части постановление мирового судьи 2 судебного участка Колыванского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: А.А. Руденко