Решение № 2-357/2020 2-357/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-357/2020

Дело № 2-357/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка 2 сентября 2020 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С.,

при секретаре судебного заседания Перетятько М.А.,

с участием заместителя прокурора Александровского района Оренбургской области Ганчарова Е.А.,

представителя государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Александровская районная больница» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО4 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница» об обязании произвести перерасчет заработной платы, исходя из размера должностного оклада,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района обратился в суд в интересах ФИО4 с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Александровская районная больница» (далее - ГБУЗ «Александровская РБ») об обязании произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 с 3 марта 2014 года работает в ГБУЗ «Александровская РБ» в должности <данные изъяты>. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Александровского района на основании обращения ФИО4, установлено, что ГБУЗ «Александровская РБ» в нарушение положений федерального и регионального законодательства своевременно не проведена индексация должностного оклада ФИО4, в результате чего нарушены трудовые права последней на своевременное получение заработной платы в полном объеме.

Просил суд с учетом изменений исковых требований обязать ГБУЗ «Александровская РБ» произвести перерасчет заработной платы ФИО4 за период с 1 февраля по 25 декабря 2019 года по занимаемым ей в указанный период должностям <данные изъяты>, на основании распоряжения Министерства здравоохранения Оренбургской области от 28 декабря 2018 года № 2952 «О внесении изменений в распоряжение Министерства здравоохранения Оренбургской области от 22 июля 2015 года № 1728», исходя из размера должностных окладов для 3-ого квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы (средний медицинский и фармацевтический персонал), установленного указанным распоряжением в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что о вынесении распоряжения Министерства здравоохранения Оренбургской области от 28 декабря 2018 года № 2952 ей не было известно. О своем нарушенном праве узнала только в апреле 2020 года от своей родственницы, которая работает в прокуратуре. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца – заместитель прокурора Александровского района Оренбургской области Ганчаров Е.А. исковые требования поддержал с учетом принятых судом изменений, просил их удовлетворить в полном объеме. Полагал, что срок исковой давности по настоящему спору подлежит исчислению с момента, когда ФИО4 обратилась в прокуратуру района за защитой нарушенного права, то есть с мая 2020 года, в связи с чем указал, что ФИО4 срок исковой давности не пропущен.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Александровская РБ» - ФИО3 выразил несогласие с исковыми требованиями. В обоснование своих доводов указал, что, исходя из буквального толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения должностной оклад устанавливается локальным правовым актом в конкретном государственном учреждении. При этом также сослался, что при начислении ФИО4 заработной платы работодателем в полном объеме исполняются требования части 4 статьи 3 закона от 16 ноября 2009 года № 3224/741-IV-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области», поскольку должностной оклад ФИО4 составляет более 50 % заработной платы, размер заработной платы не уменьшен по сравнению с предыдущим периодом. Привел положения п.п. «а» п. 34 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 года, протокол № 12, согласно которому при применении систем оплаты труда работников учреждений следует обращать внимание на необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учреждения, а также обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп). При этом минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, рекомендуется использовать лишь в качестве ориентиров для установления учреждениями фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения. Полагал, что из содержания п. 12 раздела V названных рекомендаций, примерные положения об оплате труда, утвержденные государственными органами, осуществляющими полномочия учредителя, в части указания конкретных размеров окладов (должностных окладов) обязательны лишь для федеральных казенных учреждений, тогда как ГБУЗ «Александровская РБ» таковым не является, в связи с чем вправе определять в штатном расписании размеры окладов (должностных окладов) самостоятельно исходя из средств, предусмотренных сметой учреждения на формирование фонда оплаты труда. При наличии утвержденного ответчиком Положения об оплате труда, вступившего в законную силу в декабре 2019 года и никем не оспоренного, полагал, что оплата труда должна производиться в соответствии с локальными правовыми актами ГБУЗ «Александровская РБ». Указал, что в статье 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлены сроки исковой давности по индивидуальным трудовым спорам. В данном случае имеет место спор о не начисленной заработной плате, спор о праве, следовательно, отношения нельзя признать длящимися. Для взыскания не начисленной заработной платы за каждый период необходимо осуществлять исчисление срока, исходя из даты, в которую ответчик обязан выплатить заработную плату за соответствующий период. О возможном нарушении своего права материальный истец могла узнать из расчетных листков, своевременность вручения которых материальным истцом не оспаривается. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области (далее – ТФОМС Оренбургской области) не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что согласно ч. 7 ст. 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также в соответствии с п. 15 Тарифного соглашения в системе обязательного медицинского страхования граждан в Оренбургской области на 2020 год от 30 декабря 2019 года структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

Средства для финансирования медицинской организации перечисляются общей суммой и ТФОМС не распределяет данные средства по статьям расходов и суммам. Руководитель медицинской организации принимает решение по целевому использованию поступивших средств, в рамках установленных Территориальной программой обязательного медицинского страхования и тарифным соглашением, в соответствии с действующим законодательством в системе обязательного медицинского страхования.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что требования, установленные частью 4 статьи 3 закона от 16 ноября 2009 года № 3224/741-IV-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области», к размеру заработной платы ФИО4 исполняются, должностной оклад составляет более 50 % заработной платы, размер заработной платы не уменьшен по сравнению с предыдущим периодом. Заработная плата работника соответствует принятой в учреждении системе оплаты труда и положению об оплате труда, согласованному в надлежащем порядке с первичной профсоюзной организацией. Таким образом, нарушений императивных требований действующего законодательства не усматривается. Довод о необходимости соблюдения применительно к заработной плате ФИО4 показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», считает ошибочным, поскольку положения данного Указа предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы. По своей сути средние показатели заработной платы отдельных работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы. Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года № 911-п «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» ГБУЗ «Александровская РБ» включено в состав участников реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2019 год, то есть медицинская помощь, оказываемая медицинской организацией, оплачивается за счет средств обязательного медицинского страхования. Порядок оплаты медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией по обязательному медицинскому страхованию, определен приказом Минздрава России от 28 февраля 2019 года № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования». Фонд оплаты труда учреждений формируется в пределах средств страховых медицинских организаций, полученных за оказание медицинской помощи пациентам в рамках обязательного медицинского страхования. Внесение изменений в систему оплату труда должно осуществляться за счет фонда оплаты труда учреждения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 с 3 марта 2014 года работает в ГБУЗ «Александровская РБ», структурное подразделение – поликлиника, в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 28 февраля 2014 года № 412-д, трудовым договором от 3 марта 2014 года № 238.

Кроме того, ФИО4 с 3 мая 2018 года работает в ГБУЗ «Александровская РБ», структурное подразделение – поликлиника, в должности медицинской сестры массажа, по совместительству на 0,5 ставки, что следует из приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 3 мая 2018 года № 739-д, трудового договора от 3 мая 2018 года № 377.

Право работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы закреплено ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в процессе осуществления деятельности предприятия также обязан соблюдать трудовое законодательство, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу положений ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере оплаты труда работников государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений Оренбургской области регламентированы также Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области N 420-п от 11 ноября 2008 года, Законом Оренбургской области от 16 ноября 2009 года N 3224/741-IV-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области".

В соответствии со ст. 3 этого Закона размеры должностных окладов (ставок заработной платы) работников учреждений устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (абз.1).

При этом доля должностных окладов (ставок заработной платы) в структуре фонда оплаты труда работников учреждений (без учета выплат за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент) должна составлять не менее 50 процентов (абз. 4 ст. 3 Закона).

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Оренбургской области N 420-п от 11 ноября 2008 года органам исполнительной власти было дано поручение разработать примерные положения об оплате труда работников соответствующих учреждений по видам экономической деятельности, (включая размеры окладов, порядок, условия выплат компенсационного характера, а также порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера) с учетом рекомендаций, утвержденных министерством труда и занятости населения Оренбургской области.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинской организации младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, Закона Оренбургской области от 16 ноября 2009 года N 3224/741-IV-ОЗ и постановления Правительства Оренбургской области N 420-п от 11 ноября 2008 года распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области N 1728 от 22 июля 2015 года было утверждено Примерное положение об оплате труда работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области. Этим же распоряжением руководителям всех медицинских организаций Оренбургской области было дано указание в срок до 1 августа 2015 года разработать и утвердить Положения об оплате труда работников медицинских организаций в соответствии с Примерным положением в пределах средств, предусмотренных на оплату труда в планах финансово-хозяйственной деятельности организаций за счет всех источников финансирования.

Приказом главного врача ГБУЗ «Александровская РБ» от 30 июля 2015 года № 414-о утверждено положение об оплате труда работников ГБУЗ «Александровская РБ», которое начало действовать с 1 октября 2015 года. Вместе с тем данное положение представитель ответчика ГБУЗ «Александровская РБ» не представил, пояснив, что оно утеряно.

Распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области от 28 декабря 2018 года N 2952 в Примерное положение об оплате труда работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области внесены изменения, которыми были увеличены размеры должностных окладов отдельных категорий работников, поименованных в Указах Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Распоряжения руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области необходимо в срок до 1 февраля 2019 года внести изменения в действующие положения об оплате труда работников возглавляемых организаций и обеспечить его выполнение.

Истцу ФИО4, относящейся в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 года № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» к 3-му квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы «средний медицинский и фармацевтический персонал» должен был быть установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. Компенсационные и стимулирующие выплаты сохранены в прежних размерах. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Однако соответствующие изменения в Положение об оплате труда работников ГБУЗ «Александровская РБ» ответчиком были внесены только 25 декабря 2019 года на основании приказа № 405-о «О внесении изменений в Положение об оплате труда».

Оценивая возражения ответчика и Министерства здравоохранения Оренбургской области, согласно которым у ГБУЗ «Александровская РБ» отсутствовали основания для повышения должностного оклада ФИО4, поскольку размер ее должностного оклада составляет 50 % заработной платы и не уменьшен по сравнению с предыдущими периодами, тогда как по своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, суд приходит к следующему.

Действительно, как указывалось выше, в абз. 4 ст. Закона Оренбургской области от 16 ноября 2009 года N 3224/741-IV-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области" закреплено, что доля должностных окладов (ставок заработной платы) в структуре фонда оплаты труда работников учреждений (без учета выплат за работу в особых климатических условиях (районный коэффициент) должна составлять не менее 50 процентов (абз. 4 ст. 3 Закона).

При этом суд отмечает, что ГБУЗ «Александровская РБ» является учреждением, входящим в систему здравоохранения Оренбургской области, в связи с чем распоряжения Министерства здравоохранения Оренбургской области являются обязательными для исполнения должностными лицами ГБУЗ «Александровская РБ».

Как следует из распоряжения Министерства здравоохранения от 28 декабря 2018 года № 2952, изменения, внесенные в Примерное положение, направлены на увеличение размеров должностных окладов отдельных категорий работников, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, в целях обеспечения единообразия условий оплаты труда в государственных медицинских организациях.

Следовательно, руководитель ГБУЗ «Александровская РБ», будучи обязанным обеспечивать соблюдение требований законодательства, не вправе был самостоятельно решать вопрос о сроке изменения окладов, несмотря на то, соответствовали ранее установленные размеры должностных окладов требованиям Закона Оренбургской области от 16 ноября 2009 года N 3224/741-IV-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области" или не соответствовали.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

В пункте 37 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 года, протокол N 12) закреплено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать в том числе следующее:

а) повышение оплаты труда работников учреждений здравоохранения, осуществляющих деятельность в системе обязательного медицинского страхования, осуществляется за счет всех источников финансирования, в том числе за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, учитывающих увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования;

б) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55 - 60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников;

к) увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников, рекомендуется преимущественно направлять на увеличение размеров окладов (должностных окладов).

Ссылку представителя ответчика на пункты 12 и 34 названных Единых рекомендаций суд признает несостоятельной, поскольку в названных рекомендациях имеется отдельный раздел Х, посвященный особенностям формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Из материалов дела следует, что после внесения изменений в Положение об оплате труда работников, ФИО4 стала выплачиваться заработная плата, исходя из установленного должностного оклада в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, в настоящем случае, издав приказ «О внесении изменений в Положение об оплате труда» 25 декабря 2019 года, вместо 1 февраля 2019 года, то есть незамедлительного пресечения выявленного нарушения императивных требований абзаца 4 ст. 3 Закона, работодатель допустил продолжение выявленного нарушения, что являлось недопустимым.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что Государственной инспекцией труда в Оренбургской области в рамках проверки по обращению работника ГБУЗ «Александровская РБ» ФИО1. проводилась проверка, по итогам которой в адрес ГБУЗ «Александровская РБ» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, указано в срок до 27 декабря 2019 года ФИО2, а также другим работникам исчислить и выплатить заработную плату, исходя из окладов, установленных с 1 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании достоверно установлено нарушение трудовых прав ФИО4 на получение заработной платы в полном объеме.

Требования об обязании произвести перерасчет с 1 февраля 2019 года соответствуют сроку, указанному в правовом акте - распоряжении Министерства здравоохранения от 28 декабря 2018 года, направлены на единообразное применение требований абзаца 4 ст. 3 Закона Оренбургской области "Об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области" во всех медицинских учреждениях Оренбургской области.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

Из положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Довод представителя ответчика о том, что к данным правоотношениям подлежит применению трехмесячный срок исковой давности, поскольку разрешается спор о праве ФИО4 на получение индексации заработной платы, а не о взыскании заработной платы, отклоняется судом как необоснованный. Поскольку истцом заявлено требование обязать ГБУЗ «Александровская РБ» произвести перерасчет заработной платы, то есть спор фактически основан на требованиях о невыплате заработной платы в полном объеме, то к рассматриваемым отношениям подлежит годичный срок исковой давности.

При этом суд также не усматривает правовых оснований согласиться с позицией представителя ответчика о том, что о нарушении своих прав ФИО4 могла узнать уже в феврале 2019 года, в день получения заработной платы, поскольку в ходе судебного разбирательства ФИО4 пояснила, что ей не было известно, что с февраля по декабрь 2019 года она получала заработную плату не в полном объеме. О нарушенном праве ей стало известно только в 2020 году.

Также суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств того, что уже в феврале 2019 года ФИО4 было известно о невыплате ей заработной платы в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт предполагаемого нарушения трудовых прав ФИО4 стал известен не ранее 25 декабря 2019 года – даты внесения изменений в Положение об оплате труда работников ГБУЗ «Александровская РБ».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что настоящее исковое заявление подано прокурором Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО4 в суд 3 июля 2020 года, то есть в пределах установленного законом годичного срока, суд находит довод стороны ответчика о пропуске срока для обращения в суд необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Александровская районная больница» произвести перерасчет заработной платы ФИО4 за период с 1 февраля по 25 декабря 2019 года по занимаемым ей в указанный период должностям <данные изъяты> на основании распоряжения Министерства здравоохранения Оренбургской области от 28 декабря 2018 года № 2952 «О внесении изменений в распоряжение Министерства здравоохранения Оренбургской области от 22 июля 2015 года № 1728», исходя из размеров должностных окладов для 3-го квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «средний медицинский и фармацевтический персонал».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Топильчук И.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2020 года