Решение № 12-764/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-764/2026

Дело № 12-764/2026


РЕШЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 26 февраля 2026 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела государственного лесного контроля и лесной охраны управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 № 17-11/53 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного лесного контроля и лесной охраны управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 № 17-11/53 от 19 декабря 2025 г. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе в Катайский районный суд Курганской области ФИО4 просит постановление отменить, поскольку с ним не согласен, полагает, что не является субъектом административного правонарушения, так как лично не совершал повреждение деревьев на территории пастбища. Считает, что в его действиях нет административного правонарушения. Он подавал жалобу на административный протокол директору ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО2, ответ на которую не получил.

При рассмотрении жалобы ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Пояснил, что загон из жердей был сделан кем-то еще то до того, как он оформил аренду земельного участка для пастбища, он к повреждению деревьев не причастен. Представители лесничества требовали, чтобы он убрал жерди загона, но он отказался это делать, поскольку загон не строил, по этой причине в отношении его составили протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исполняющий обязанности участкового лесничего Верх-Теченского участкового лесничества Верх-Теченского мастерского участка ТО «Далматовское лесничество» ФИО3 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, начальник отдела государственного лесного контроля и лесной охраны управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены. Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Заслушав ФИО4, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно обжалуемому постановлению должностное лицо, вынесшее постановление, установило, что 3 июля 2025 г. ФИО4 совершил повреждение деревьев на территории пастбища, которое примыкает к кварталу 35 выдела 35 Верх-Теченского мастерского участка Верх-Теченского участкового лесничества Далматовского лесничества. Вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 24292 рубля. Незаконно повредив деревья породы березы, ФИО4 совершил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Из установочной части постановления следует, что на лесном участке в квартале 35 выделе 35 Верх-Теченского мастерского участка Верх-Теченского участкового лесничества Далматовского лесничества, к которому примыкает пастбище для выпаса сельскохозяйственных животных, к сырорастущим деревьям породы сосна и береза гвоздями прикреплены жерди. Всего повреждено таким образом 13 деревьев, в том числе: 2 дерева породы сосна, диаметром 12 см, 2 дерева породы сосна, диаметром 16 см, 2 дерева породы береза, диаметром 8 см, 5 деревьев породы береза, диаметром 12 см, 2 дерева породы береза, диаметром 16 см. К каждому дереву приколочено гвоздями по 5-7 жердей. Лесной участок в квартале 35 выделе 35 Верх-Теченского лесничества расположен в границах памятника природы регионального значения «Дубасовский бор». В результате повреждения деревьев вследствие нарушения лесного законодательства лесам причинен вред в размере 24292 рубля.

Как следует из постановления, факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2025 г. № 09/-3/2 и иными материалами дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно п.п. 4, 6, 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 содержит противоречивые сведения о месте совершения административного правонарушения (на территории пастбища, на лесном участке), о породе поврежденных деревьев (березы, сосны и березы).

Кроме того, вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, событие административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 09/8-3/2 от 29 октября 2025 г., действиями ФИО4 причинен ущерб лесному фонду в размере 24292 рубля. Вместе с тем, информации о потерпевшем, разъяснении представителю потерпевшего предусмотренных законом прав и обязанностей протокол не содержит.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший не был привлечен и должностным лицом к рассмотрению дела, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, что повлекло нарушение его прав, а также не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения ФИО4 административного правонарушения, указано 3 июля 2025 г., вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что именно в указанную дату ФИО4 были выполнены действия, составляющие объективную часть административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, 3 июля 2025 г. был проведен осмотр лесных участков, при проведении которого выявлены нарушения лесного законодательства.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии зашиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание события вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, протокол должностному лицу для устранения допущенных нарушений не возвращался, при рассмотрении дела оценка данному нарушению не была дана, должностное лицо на рассмотрение дела для выяснения указанных обстоятельств не вызывалось.

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ обжалуемое постановление содержит указание о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 октября 2024 г. N 364-ФЗ, вступившим в законную силу 29 октября 2024 г., в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым срок обжалования постановления составляет 10 дней.

Также, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 09/8-01/03 от 23 сентября 2025 г., согласно которому дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО4, в то время собственником земельного участка, согласно выписке из ЕГРН, является ФИО4

Сведения о вынесении должностным лицом определения об исправлении описки в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ, а также соответствующее определение, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Учитывая основания отмены обжалуемого постановления, суд не дает оценку иным доводам жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного контроля и лесной охраны управления лесного хозяйства Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО1 № 17-11/53 от 19 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Поташкин