Решение № 12-385/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-385/2019

Дело №12-385/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-003970-13


РЕШЕНИЕ

«4» сентября 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП г.Владимира «ГУК» ФИО1 на постановление государственного инспектора Влададмтехнадзора от 8 июля 2019 года, которым

юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие г.Владимира «Городская управляющая компания» (далее – МУП г.Владимира «ГУК»), ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу МУП г.Владимира «ГУК» признано виновным в том, что 14 июня 2019 года в 13.30 часов допустило нарушение пункта 3.15.33 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), выразившееся в не принятии мер по надлежащему содержанию придомовой территории <...>, а именно, было выявлено наличие автомобильных шин (покрышек), которые используются в виде клумб для благоустройства придомовой территории.

Директор МУП г.Владимира «ГУК» ФИО1 обжаловал указанное постановление в суд, в обоснование своих доводов обратил внимание на следующее. Указал на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении. Отметил, что пункт 3.15.33 отсутствует в Правилах №104 от 27.07.2017г. Полагал, что автомобильные шины используются как элементы благоустройства и не являются отходами потребления. Просил отменить постановление, признав его незаконным.

В судебном заседании защитник МУП г.Владимира «ГУК» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Уточнила, что в жалобе при ссылке на отсутствие п.3.15.33 Правил допущена техническая ошибка – следует считать пункт 3.2.16. Обратила внимание на то, что со стороны МУП г.Владимира «ГУК» предпринимались меры, направленные на вывоз автомобильных покрышек. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию защитника, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.15.33 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), запрещается на территории муниципального образования город Владимир использовать отходы производства и потребления, в том числе шины и покрышки автомобильные, для благоустройства территории, организации клумб.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод должностного лица, установившего факт совершения предприятием административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения МУП г.Владимира «ГУК» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 14.06.2019г., и фотоматериалами, из которых видно, что на придомовой территории <...> находятся более 10 штук автомобильных покрышек, которые используются как элементы благоустройства – клумбы.

Оснований не доверять представленным материалам, в том числе и фото, не усматривается, поскольку письменные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. Наличие какой-либо крайней необходимости не исполнять требования нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, тем более в отношении жилищного фонда, не усматривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у МУП г.Владимира «ГУК» имелась возможность выполнить нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Рассматривая доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, суд отмечает, что данный процессуальный срок не является пресекательным, и его нарушение не влечет признание постановления по делу незаконным.

Постановление о привлечении МУП г.Владимира «ГУК» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Назначенное юридическому лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции статьи с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, учитывая, что отработанные автомобильные шины относятся к отходам IV класса опасности, соответственно, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, судом не усматривается.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Влададмтехнадзора от 8 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении муниципального унитарного предприятия г.Владимира «Городская управляющая компания» оставить без изменения, жалобу директора МУП г.Владимира «ГУК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова