Решение № 12-239/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-239/2017

Дело № 12-239/2017


РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., с участием прокурора Молоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица управляющего ООО «XXXX» ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица управляющего ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо управляющий ООО «XXXX» ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере XXXX, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что должностное лицо управляющий ООО «XXXX» ФИО1 не организовал деятельность ООО «XXXX», являющегося управляющей организацией дома по адресу: XXXX, в результате чего, в нарушение пункта 1.8 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» юридическим лицом не был согласован с органами Роспотребнадзора график планово-регулярной очистки оборудованной контейнерной площадки, совместно используемых с другими управляющими компаниями, для жильцов указанного дома, а в нарушение пункта 42.10 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, контейнеры для сбора ТБО для жильцов указанного дома не имели маркировку с наименованием собственника, либо пользователя, что было выявлено в ходе проверки Уссурийской городской прокуратуры в период с 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ до 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Должностное лицо, не оспаривая обстоятельства правонарушения, установленные постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГ о возбуждении производства об административном правонарушении, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку, нарушения носят формальный характер, график согласован, иные нарушения устранены, вывоз ТБО осуществляется, вредных последствий не наступило. Кроме того, заявитель ссылался на то обстоятельство, что он не состоит в штате ООО «XXXX», которое не имеет должностного лица в виде руководителя, поскольку, единоличным исполнительным органом ООО «XXXX» является ООО «Городок», которое осуществляет функции по управлению ООО «XXXX».

В судебном заседании представитель заявителя доводы, указанные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Прокурор возражал против прекращения дела за малозначительностью, считая, что состав данного правонарушения является формальным и для привлечения к административной ответственности достаточно установления самого факта нарушения, а к ответственности привлечено надлежащее должностное лицо.

Суд, выслушав представителя заявителя, прокурора, изучив материалы дела, в соответствии со ст.ст.30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) (далее - Федеральный закон об отходах производства и потребления) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Учитывая, названные законоположения и договоры на управление указанными многоквартирными жилыми домами, одним из видов деятельности ООО «XXXX» - управляющей организации дома по адресу: XXXX является сбор и транспортировка отходов, в том числе и уборка контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил благоустройства.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем то обстоятельство, что должностное лицо управляющий ООО «XXXX» ФИО1 не организовал деятельность ООО «XXXX», являющегося управляющей организацией дома по адресу: XXXX, в результате чего, в нарушение пункта 1.8 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» юридическим лицом не был согласован с органами Роспотребнадзора график планово-регулярной очистки оборудованной контейнерной площадки, совместно используемых с другими управляющими компаниями, для жильцов указанного дома, а в нарушение пункта 42.10 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа», утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2013 года № 803-нпа, контейнеры для сбора ТБО для жильцов указанного дома не имели маркировку с наименованием собственника, либо пользователя, что было выявлено в ходе проверки Уссурийской городской прокуратуры в период с 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ до 09час.00мин. ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ является факт неисполнения должностным лицом своих обязанностей по организации работы юридического лица по сбору и транспортировке отходов, в том числе и уборке и содержанию контейнерной площадки от твердых бытовых отходов, в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил благоустройства.

Учитывая, изложенное, вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верным, а вина в содеянном доказанной. Иных нарушений порядка рассмотрения дела и назначения наказания судом не выявлено.

Довод заявителя о малозначительности правонарушения признается судом несостоятельным, поскольку, нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами имеет большую общественную опасность в связи с возможностью возникновения вредных последствий при их несоблюдении.

Довод заявителя о привлечении к административной ответственности ненадлежащего субъекта, признается судом несостоятельным, поскольку, к ответственности был привлечен управляющий ООО «XXXX» ФИО1, как указано наименование должности должностного лица в юридических документах, подписанных им от имени ООО «XXXX», в том числе и доверенностях. При этом, суд полагает, что неточное наименование должности, вместо, «генеральный директор ООО «XXXX» - управляющей организации ООО «XXXX»» не имеет существенного юридического значения, поскольку, на идентификацию субъекта административной ответственности и на адресность административного наказания указанное обстоятельство не влияет.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы должностного лица генерального директора ООО «XXXX» - управляющей организации ООО «XXXX»» ФИО1 об отмене постановления начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица управляющего ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX– отказать.

Постановление начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Уссурийске ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица управляющего ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере XXXX – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок с момента оглашения.

Судья Рогалев Е.В.