Решение № 2А-939/2017 2А-939/2017~М-1031/2017 М-1031/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-939/2017

Дело № 2а-939/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Новокузнецк 30 ноября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Рощупкиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО2 ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН по Кемеровской области, исполняющему обязанности начальника ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН по Кемеровской области, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (филиал МСЧ 13) о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действия исполняющего обязанности начальника ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской областиФИО3, выразившиеся в его водворении ..... в карцер на 12 суток в связи с нарушением установленного порядка по хранению предметов, запрещенных к хранению и использованию;выразившиеся в его водворении ..... в карцер на 15 суток в связи с нарушением установленного порядка по хранению предметов, запрещенных к хранению и использованию; признать незаконным действия сотрудниковМСЧ-13 (филиал) ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, выразившиеся в нарушении его прав в период его пребывания в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской области на охрану здоровья и личную безопасность.

Свои требования мотивирует тем, что ему ..... районным судом ..... избрана мера пресечения - содержание под стражей до ......

Находясь в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН, ..... к нему было применена мера взыскания в виде помещения в карцер на 12 суток. Причиной помещения в карцер послужило, по мнению администрации, хранение предметов, запрещенных к хранению и использования – в его матраце найден «канатик» (самодельная сплетенная веревка), который можно использовать для сушки белья. На что он дал объяснение, что данный предмет ему не принадлежит и мог остаться от других лиц.

Мера взыскания водворение в карцер налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения обвиняемого. Начальник учреждения не стал учитывать, что за время нахождения в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН, он не нарушал Правил внутреннего распорядка учреждения, а обнаруженный «канатик» мог принадлежать другим лицам и за его хранение возможно применение другой меры взыскания – выговор.

..... он находился в карцере ....., в 06.00 дежурная смена осуществила досмотр карцера, в котором он находился, досмотрела личные вещи и спальное место (матрац, подушка, одеяло), ничего запрещенного обнаружено не было, после чего дежурная смена забрала до отбоя матрац, подушку и одеяло. В 21.55 дежурная смена выдала ему матрац, подушку и одеяло, при этом сразу же был произведен досмотр данных предметов, где в подушке обнаружена веревка. Данное обстоятельство явилось основанием для применения меры взыскании – водворение в карцер на 15 суток.

Обнаруженная веревка не принадлежит ему, она появилась в подушке, после того, как ее принесли сотрудники администрации в 21.55. В данном случае данная мера взыскания является необоснованной и незаконной.

В ..... года у него был ...... ...... ..... сделана операция: ......

В июле он обратился к администрации с заявлением об оказании медицинской помощи, сделать снимок, так как у него были сильные боли в ....., где ...... На протяжении четырех месяцев медицинскую помощь ему не оказали. В ..... года врач только осмотрел его и больше никаких действий не предпринимал.

Считает, что данные действия сотрудников администрации о наложении дисциплинарных взысканий являются незаконными, в результате которых нарушены ст. ст. 4, 24, 38, 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нарушены его права, предусмотренные статьей 21 Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, с разъяснением прав и обязанностей, направил в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО2 – адвокат Богословский Д.С., действующий на основании ордера ..... от ....., уточненные административные исковые требования в полном объеме, просилпризнать незаконным действия исполняющего обязанности начальника ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской областиФИО3, выразившиеся в водворении ..... ФИО2 в карцер на 12 суток в связи с нарушением установленного порядкапо хранению предметов, запрещенных к хранению и использованию; выразившиеся в водворении ..... ФИО2 в карцер на 15 суток в связи с нарушением установленного порядка по хранению предметов, запрещенных к хранению и использованию; признать незаконным действия сотрудниковМЦ-13 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, выразившиеся в нарушении правФИО2 в период его пребывания в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской области на охрану здоровья и личную безопасность.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской областиШишкина Е.В., действующая на основании доверенности от ..... сроком на ....., административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Суду пояснила, что порядок и условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.

Согласно ст. 36 Закона лица, содержащиеся под стражей, обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

В соответствии со ст. 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:выговор,водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей ст. 39 Закона предусмотрен порядок применения мер взыскания.

В соответствии со ст. 40 Закона водворение в карцер возможно, в том числе за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Частью 4 статьи 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо длявоспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Пунктом 25 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 12.05.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

К таким предметам относится веревка, которая может быть использована в качестве орудия преступления, может быть использована лицами, содержащимися под стражей имеющими намерение совершить акта суицида, а также может быть использована для воспрепятствования целям содержания под стражей - изоляции от общества и запрет на переписку, передачу предметов в другие камеры (т.е. может быть использовано как орудие для межкамерной связи).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Статьей ст. 39 Закона предусмотрен порядок применения мер взыскания:

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии с пунктом 46 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 № 640/190, перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях. Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности содержания наказанного лица в данных помещениях может быть заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказаниянеотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе медицинской части).

..... в 11.00 в ходе проведения обыска в камере ..... в сумке с личными вещами заключенного под стражу ФИО2 была обнаружена и изъята самодельная веревка — запрещенный к хранению предмет (указанные обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника отдела режима К., старшего инспектора отдела режима Т., актом об изъятии предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственномизоляторе от ....., объяснением ФИО2).

Из объяснения ФИО2 следует, что «канатики найденные в моей сумке ..... в 11.00 были сделаны для просушки стирального белья и ниток, найденных в матрасе».

Таким образом, из объяснения ФИО2 следует, что факт обнаружения в его личных вещах запрещенного к хранению и использованию предмета он не отрицал, кроме того подтвердил, что веревка была изготовлена им самим.

Статьей 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрен закрытый перечень нарушений, за которые может быть применена мера взыскания в виде водворения в карцер.

Водворение в карцер возможно в том числе за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Таким образом, установление администрацией следственного изолятора самого факта хранения запрещенного к хранению и использованию предмета, является достаточным для наложения взыскания в виде водворения в карцер.

Законом предусмотрено водворение в карцер сроком до 15 суток.

Истец был водворен в карцер на 12 суток.

ФИО2 является лицом, состоящим на профилактическом учете, .....

При выяснении обстоятельств содеянного лицом, содержащимся под стражей, было установлено, что ФИО2 не только хранил запрещенный предмет, но и сам его ранее изготовил.

Таким образом, было учтено предыдущее поведение обвиняемого (....., самостоятельное изготовление запрещенного предмета).

Согласно записи в постановлении о водворении лица в штрафной изолятор в карцер, сделанной медицинским работником ..... в 18.15 часов на момент осмотра по состоянию здоровья в карцере ФИО2 содержаться может. После осмотра врачом истец был водворен в карцер в 18.25 часов ......

..... в 22.05 в ходе проведения обыска в камере ..... в спальных принадлежностях заключенного под стражу ФИО2 была обнаружена и изъята самодельная веревка - запрещенный к хранению предмет (указанные обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника отдела режима К., заместителя ДПНСИ П., актом об изъятии предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственном изоляторе от ....., объяснениемФИО2).

Из объяснения ФИО2 следует, что «...по отбою ..... в 21.55 дежурной сменой мне был выдан матрас, подушка, одеяло и был проведен обыск данных вещей при выдаче мне. В подушке была обнаружена веревка, откуда она взялась я не знаю, так как ранее данные вещи досматривались ..... в 6.00 дежурной сменой».

Указанные обстоятельства были перепроверены. Из рапорта младшего инспектораК.М. следует, что ..... в 21.55 им осуществлялась выдача постельных принадлежностей в карцер ..... заключенному под стражей ФИО2 Указанные постельные принадлежности были досмотрены и запрещенных предметов обнаружено не было.

Статьей 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что водворение в карцер возможно, в том числе за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Таким образом, установление администрацией следственного изолятора самого факта хранения запрещенного к хранению и использованию предмета, является достаточным для наложения взыскания в виде водворения в карцер.

Законом предусмотрено водворение в карцер сроком до 15 суток.

Истец был водворен в карцер на 15 суток.

Согласно записи в постановлении о водворении лица в штрафной изолятор в карцер, сделанной медицинским работником ..... в 18.00 часов на момент осмотра по состоянию здоровья в карцере ФИО2 содержаться может. После осмотра врачом истец был водворен в карцер в 18.20 часов ......

Обжалуемые постановления были подписаны временно исполняющим обязанности начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3, на которого были возложены обязанности начальника учреждения приказом ГУФСИН России по Кемеровской области от ..... .......... на период отпуска ФИО4

Таким образом, начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

По требованию о признании незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-2, выразившимися в нарушении прав ФИО2 в период его пребывания в ФКУ СИЗО-2 на охрану здоровья и личную безопасность, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, а также начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области не является надлежащим ответчиком.

Согласно пункту 126 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

На территории ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области организована Медицинская часть № 13 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, которая является филиалом ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, которое в свою очередь является самостоятельным юридическим лицом.

Таким образом, надлежащим ответчиком по указанному требованию является ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-42 ИЗ-42/2 ФСИН России ФИО5, действующий на основании доверенности от ..... сроком на ....., административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Суду пояснил, чтоФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ..... из ИВС .....

..... при проведении врачебного осмотра поставлен диагноз: ......

..... ФИО2 осмотрен .....

..... ......

..... консультация хирурга диагноз: ..... Назначено: рентгенография ......

На рентгенографии ..... от ..... .....

..... повторно осмотрен хирургом: ...... Активно жалоб не предъявлял, .....), медикаментозное лечение не показано. Даны рекомендации.

..... в 9.20 при проведении утреннего ..... осмотра выявлены .....

За медицинской помощью активно не обращался: не записывался на утреннем осмотре, не вызывал.

..... проведен медицинский осмотр перед карцером. Жалоб, телесных повреждений на момент осмотра выявлено не было. Противопоказаний по состоянию здоровья по содержанию в карцере у ФИО2 не выявлено.

..... проведен медицинский осмотр перед карцером. Жалоб, телесных повреждений на момент осмотра не было выявлено. По состоянию здоровья содержаться в карцере может.

..... обратился с жалобами на боль в ...... При осмотре поставлен диагноз: ..... Рекомендовано консультация хирурга.

..... осмотрен хирургом, о чем составлено заключение: Состояние после ..... Рекомендовано наблюдение. Назначено медикаментозное лечение: ...... ..... А.В. осмотрен хирургом жалоб на момент осмотра со стороны административного истца не было.

В настоящее время состояние здоровья ФИО2 удовлетворительное.

В соответствии с п. 16 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и или оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

В случае выявления у подозреваемого или обвиняемого телесных повреждений, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий медицинским работником, кроме записей об этом в медицинской амбулаторной карте, составляется соответствующий акт, который подписывается дежурным помощником и начальником караула, доставившим подозреваемого или обвиняемого. Пострадавшему предлагается дать письменное объяснение об обстоятельствах получения им телесных повреждений. О данном факте дежурный помощник письменно докладывает начальнику СИЗО либо лицу, его замещающему.

Пунктом 127 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаютсякак на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств относительно заявленных требований.

Из амбулаторной карты подозреваемого ФИО2 следует, что медицинскими работниками Филиала МЧ-13 регулярно проводились осмотры административного истца как при поступлении в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, так и при ежедневном обходе камер следственного изолятора, о чем в амбулаторной карте составлены соответствующие записи.

Соответственно факт нарушения законодательства РФ со стороны административного ответчика, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России не подтвержден. Административному истцу оказана медицинская помощь в медицинской части ФКУ СИЗО-2 согласно ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005; 640/190«О порядке организации медицинской помощи липам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу, установлено, что организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами,отделениями (далее –медицинские службы), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, свидетеля К.М., исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно пункту 1Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным закономот 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Согласно п. 25 Приказа Минюста РФ 14.10.2005 № 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Переченьпредметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-2 г. Новокузнецка (л.д. 17).

Постановлением и.о.начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 от ...... водворен в карцер на 12 суток с ..... (л.д. 38-39) поскольку допустил нарушение порядка содержания под стражей: ..... в 11 часов в ходе проведения обыска в камере ..... в сумке с личными вещами обнаружена и изъята самодельная веревка, принадлежащая осужденномуФИО2, чем он нарушил ч.2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Факт обнаружения и изъятия самодельной веревки подтвержден рапортом зам.начальника отдела режима К., рапортом старшего инспектора отдела режима П., актом изъятия самодельной веревки от ....., фотографией самодельной веревки (л.д. 40-41, 43-44).

Учитывая, что веревка не отнесена к предметам, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, ФИО2 обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Проверяя законность привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры вынесения постановления и водворения ФИО2 в карцер.

Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения заявителя, не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, до наложения взыскания ФИО2 предложено дать объяснение, в которомФИО2 признался в незаконном изготовлении веревки (л.д. 42). Перед водворением в камеру получено медицинское заключение (статья 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").Законом предусмотрено водворение в карцер сроком до 15 суток.Истец был водворен в карцер на 12 суток.

ФИО2 является лицом, состоящим на профилактическом учете, ......

При выяснении обстоятельств содеянного лицом, содержащимся под стражей, было установлено, что ФИО2 не только хранил запрещенный предмет, но и сам его ранее изготовил.

Таким образом, было учтено предыдущее поведение обвиняемого ....., самостоятельное изготовление запрещенного предмета).

......о. начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 также вынесено постановление о применении к ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток (л.д. 46) поскольку допустил нарушение порядка содержания под стражей: ..... в 22 часов 05 минут в ходе проведения обыска в карцере ..... в спальных принадлежностяхБ.А.ВБ. обнаружена и изъята самодельная веревка, принадлежащая осужденному ФИО2, чем он нарушил ч.2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Из рапорта зам. начальника отдела режима К. от ..... следует, что ...... в 22 часов 05 минут в ходе проведения обыска в карцере ..... в матраце ФИО2 обнаружена и изъята самодельная веревка (л.д. 47).

Из рапорта зам. ДПНСИП. следует, что ..... в 22 часов 05 минут при проведении обыска в карцере ..... в матраце ФИО2 обнаружена и изъята самодельная веревка (л.д. 48).

Из рапорта младшего инспектора дежурной службыК.М. следует, что ..... в 21 часов 55 минут им осуществлялась выдача постельных принадлежностей в карцере ....., где содержался заключенныйФИО2. При выдаче им было досмотрено: матрац, подушка, одеяло на наличие запрещенных предметов, которых обнаружено не было. В 22 часа 05 минут ..... сотрудниками дежурной службы был произведен обыск карцера ....., в ходе чего было изъято из матраца самодельная веревка, которой ранее не было (л.д. 49).

К рапортам приложены фотография веревки, акт ее изъятия (л.д. 50, 52).

Из объяснения ФИО2 следует, что ему неизвестно откуда в матраце взялась самодельная веревка, при досмотре когда выдавались постельные принадлежности ее обнаружено не было (л.д. 51).

Согласно норм Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Таким образом, карцер, являясь местом исполнения дисциплинарного наказания, существенно отличается от основных мест содержания обвиняемых и подозреваемых.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют объективные доказательств совершения ФИО2 дисциплинарного проступка ввиду отсутствия у ФИО2 реальной возможности в условиях содержания в карцере, в том числе за 10 минут изготовить, заложить в матрац самодельной веревки, а также зашить матрац.

К доводам представителя ответчика о том, что матрац ФИО2 был досмотрен не квалифицировано службой досмотра, что не позволило установить наличие в нем веревки ранее, суд относится критически.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в камерах карцера круглосуточно ведется видеонаблюдение. Однако, к материалам подтверждающих совершение Б.А.ВБ. действий, нарушающих режим содержания в карцере, видеозаписи, которые могли бы подтвердить незаконное хранение веревки либо ее изготовление в карцере, не представлены.

Кроме того, как следует из пояснений свидетеля К.М., спальные принадлежности, которыми пользуется лицо, отбывающее наказание в карцере, в дневное время находятся в коридоре в специально отведенном месте, доступ к которому данному лицу, не возможен.

Таким образом, постановлениеи.о. начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО3 от ..... о применении к ФИО2 меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, вынесено незаконно, поскольку объективных доказательств совершенияФИО2 дисциплинарного проступка, не установлено.

Кроме того,ФИО2 просит признать незаконным действия сотрудниковМЧ-13 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, выразившиеся в нарушении его прав в период его пребывания в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской области на охрану здоровья и личную безопасность.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 127 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаютсякак на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, ФИО2 с ..... находился в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области, как лицо, привлеченное к уголовной ответственности (л.д. 17).

ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 42 ФСИН является головной организацией филиала №13.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу",утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 № 640/190, п. 8, 9, организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленныхна обеспечение их прав на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 107 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказами Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, лечебное исправительное учреждение осуществляет: оказание квалифицированной и специализированной стационарной медицинской помощи осужденным, содержащимся в Учреждениях, при наличии медицинских показаний; обеспечивает преемственность с медицинскими частями учреждений УИС в диагностике, лечении и медицинской реабилитации подозреваемых, обвиняемых и осужденных; проведение освидетельствования осужденных, страдающих заболеваниями, препятствующими дальнейшему отбыванию наказания, и представление в суд необходимых материалов для решения вопроса об их освобождении от отбывания наказания по болезни; обследование больных с длительной или стойкой утратой трудоспособности, направляемых на медико-социальную экспертизу и подготовку необходимой медицинской документации.

Доводы ФИО2 о том, что ему на протяжении четырех месяцев не оказывалась медицинская помощь, опровергается записями в медицинской карте ФИО2,согласно которой,ФИО2, ..... прибыл в ФКУ СИЗО-2 ..... из ИВС ..... при проведении врачебного осмотра – диагноз: ..... (.....). .....

..... осмотрен ..... Рекомендовано: поставить на профилактический учет, ......

..... ......

..... консультация хирурга диагноз: ..... Назначено: рентгенография ......

На рентгенографии ..... от ..... .....

..... повторно осмотрен хирургом: ...... Активно жалоб не предъявляет,..... медикаментозное лечение не показано. Даны рекомендации.

..... в 9.20 при проведении утреннего ..... осмотра выявлены ...... ......

За медицинской помощью активно не обращался: не записывался на утреннем осмотре, не вызывал активно.

..... проведен медицинский осмотр перед карцером. Жалоб, телесных повреждений на момент осмотра нет. По состоянию здоровья содержаться в карцере может.

..... проведен медицинский осмотр перед карцером. Жалоб, телесных повреждений на момент осмотра нет. По состоянию здоровья содержаться в карцере может.

..... обратился с жалобами на ...... Осмотрен диагноз: ..... Рекомендовано консультация хирурга.

..... осмотрен хирургом, заключение: ...... Лечение принимал. Осмотрен в динамике ..... - жалоб на момент осмотра нет (л.д. 61-84).

Кроме того, суду истцом не представлено доказательствписьменного обращения с жалобой, как личного обращения, так и через адвоката, его обращений за медицинской помощью, а также о том, что ему не оказывается медицинская помощь.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав истца, связанных с неоказанием ему медицинской помощи в связи с полученной ....., некачественным оказанием медицинской помощи либо не предоставления медицинской услуги, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцао признании незаконным действия сотрудниковМЧ-13 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным действияВрио начальника ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской областиФИО3, выразившиеся в водворении ..... ФИО2, ..... года рождения, в карцер на 15 суток.

В остальной части заявленных административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными действийВрио начальника ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской областиФИО3, выразившиеся в водворении ..... ФИО2, ..... года рождения, в карцер на 12 суток, признании незаконным действия сотрудниковМСЧ-13 ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, выразившиеся в нарушении правФИО2 в период его пребывания в ФКУ ИЗ-42/2 ГУФСИН России по Кемеровской области на охрану здоровья и личную безопасность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2017.

Судья В.В.Татарникова