Решение № 12-123/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-123/2019

дело № 12-123/2019


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 27 июня 2019 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО3 на постановление заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридическое лицо – Администрация МО ГО «Долинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области – заместителем начальника ТО в Анивском и Долинском районах ФИО5 в отношении юридического лица – Администрации МО ГО «Долинский» (6503000456, ОГРН:<***>) был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО5 на основании указанного протокола и документов к нему вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица представил жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает не только наказание в виде штрафа, но и наказание в виде предупреждения (минимальное). В материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба. При этом правонарушение Администрацией совершенно неумышленно. Правонарушение не носит длящийся характер и устранено Администрацией. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Заместитель начальника ТО в Анивском и Долинском районах ФИО5 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив поступившую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1.6 КоАП РФ административное производство по делу об административном правонарушении подлежит осуществлению в соответствии с законом.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно cт. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правил ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правша формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 13 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании cт. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (cm. 39).

Исходя из п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО в Анивском и Долинском районах ФИО5 в отношении юридического лица – Администрации МО ГО «Долинский» (6503000456, ОГРН:<***>) был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах при проведении осмотра мест накопления ТКО в <адрес>ёзовая, <адрес>, 5, <адрес>, установлено, что администрацией МО ГО «Долинский» допускается несоответствие мест накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории МО ГО «Долинский», установленным требованиям: в <адрес>ёзовая, <адрес>, 5, <адрес> контейнеры стоят на открытом грунте без водонепроницаемого покрытия, ограничение бордюром отсутствует; крупногабаритный мусор, отходы от сжигания угля накапливаются в местах для сбора твёрдых коммунальных отходов, что не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО5 вынесено постановление №, согласно которому юридическое лицо – Администрация МО ГО «Долинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждён совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей на 5 листах; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом установленных обстоятельств бездействия юридического лица –Администрации МО ГО «Долинский» обоснованно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Нарушений при вынесении в отношении юридического лица постановления о привлечении к административной ответственности не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу и признания содеянного малозначительным судья не находит, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, учитывая обстоятельства дела, оно не может быть признано малозначительным.

Кроме этого, учитывая, что юридическое лицо – Администрация МО ГО «Долинский» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, административный орган обоснованно не усмотрел оснований для назначения указанному юридическому лицу административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, в виде предупреждением.

При таких обстоятельствах, оснований отмены и/или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а также прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО1 без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский