Решение № 12-460/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-460/2021

Судья

(подпись)

ФИО1

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-1870-21-ОБ/12-5671-И/04-271 от 15.04.2021 должностное лицо - директор ООО Аудиторская фирма «Стандарт-Аудит» ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Из обжалуемого постановления № 36/7-1870-21-ОБ/12-5671-И/04-271 от 15.04.2021 следует, что с целью рассмотрения обращения работника о нарушении трудовых прав (вх. № 36/7-1870-21-ОБ от 11.02.2021), в отношении ООО АФ "СТАНДАРТ-АУДИТ" была проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой 17 марта 2020 года выявлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. 140 Трудового кодекса РФ ФИО8 не был выплачен окончательный расчет в день увольнения 04.02.2021. Фактически оставшаяся часть денежных средств ФИО7. была выплачена работодателем 03.03.2021 в размере 3454,47 руб. п/поручением от 03.03.2021 №68. Документы, подтверждающие начисление и выплату компенсации за задержу выплат окончательного расчета при увольнении выплаченных ей сумм по п/поручению от 03.03.2021 №68 к проверке не представлены. В нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении установленного срока выплаты заработной платы работодатель не начисляет и не выплачивает процент) (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это врем ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Ответственным лицом за выявленные нарушения трудового законодательства — является работодатель в лице директора ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО АФ «Стандпрт-Аудит» ФИО3 подала жалобу, в которой просит суд изменить обжалуемое постановление и назначить ей наказание в виде предупреждения. Заявитель считает, что указанная в постановлении ответственность является чрезмерной, по следующим основаниям: согласно п. 3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В процессе рассмотрения указанного административного дела ею было заявлено ходатайство о применении смягчающих обстоятельств, в том числе, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а именно: ООО АФ «Стандарт-Аудит» является субъектом малого предпринимательства; совершение правонарушения произошло впервые; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное устранение выявленных нарушений; отсутствие причиненного ущерба; совершение административного правонарушения в состоянии сложных семейных обстоятельств (рождение ребенка); совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. При этом, указанные обстоятельства при назначении административной ответственности учтены не были. ООО АФ «Стандарт-Аудит» является малым предприятием, в условиях карантинных мер по коронавирусу испытывает определенные материальные трудности, при этом, в условиях снижения рынка заказов, стремится к цели сохранения численности сотрудников, своевременной выплаты им заработной платы. Указанные в протоколе проверки нарушения были допущены не специально, а в результате сложившейся общей ситуации в данном периоде времени: ограничения по коронавирусу, снижение доходов, сложные семейные обстоятельства.

В судебном заседании представитель директора ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 - защитник Клименко Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме и просил признать правонарушение, вменяемое ФИО3, прекратить по нему производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ей устное замечание. В случае непринятия доводов ФИО3 о малозначительности правонарушения - ограничиться предупреждением.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО4 посчитала обжалуемое постановление законным, назначенное наказание соразмерным, однако, не возражала о снижении наказания, назначенного виновному лицу, но в рамках санкции ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ.

Потерпевшая ФИО9 о дне и времени рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств о невозможности рассмотрения жалобы в её отсутствие не заявляла.

Стороны не возражают о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся в судебное заседание потерпевшей ФИО10 Суд определил рассмотреть жалобу директора ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 в отсутствии не явившегося вышеуказанного лица.

Изучив доводы жалобы, возражения, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное
решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, поступление в федеральную инспекцию труда: - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения работника о нарушении трудовых прав (вх. № 36/7-1870-21-ОБ от 11.02.2021), в отношении ООО АФ "СТАНДАРТ-АУДИТ" была проведена внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой 17 марта 2020 года выявлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ст. 140 Трудового кодекса РФ ФИО12. не был выплачен окончательный расчет в день увольнения 04.02.2021. Фактически оставшаяся часть денежных средств ФИО11. была выплачена работодателем 03.03.2021, в размере 3454,47 руб. п/поручением от 03.03.2021 №68. Документы, подтверждающие начисление и выплату компенсации за задержу выплат окончательного расчета при увольнении выплаченных ей сумм по п/поручению от 03.03.2021 №68 к проверке не представлены. В нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении установленного срока выплаты заработной платы работодатель не начисляет и не выплачивает процент) (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это врем ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт допущенных нарушений подтверждается представленными копиями материалов дела об административном правонарушении в отношении директора ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 36/7-1870-21-ОБ/12-4643-И/04-271 от 01.04.2021, материалами проверки, в том числе актом проверки № 36/7-1870-21-ОБ/12-3412-И/04-271 от 17.03.2021 и иными материалами дела, представленными суду и исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение может вынесено при одновременном соблюдении 2-х условий: совершение административного правонарушения впервые и отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ситуации с ООО АФ «Стандарт-Аудит» допущенным бездействием работодателя в части исполнения требований ст. 140, ст. 236 ТК РФ причинен имущественный ущерб работнику.

Помимо этого, допущенные нарушения ст. 140 ТК РФ и ст. 236 ТК РФ (вместе с задержанными суммами заработной платы работникам общества не были начислены и выплачены проценты) также свидетельствуют о причинении имущественного ущерба работникам общества.

Невыплата работникам заработной платы, ее отдельных составных частей, а также непредставление гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных или опасных условиях труда по результатам проведения специальной оценки условий труда в силу п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 13.06.2019 N 160, относится к фактам, обуславливающим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, допущенное лицом существенное нарушение охраняемых общественных отношений повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинение имущественного ущерба работнику. В связи с чем, с учетом с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к директору ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 не могло быть применено такое наказание как предупреждение, так как это повлекло бы за собой нарушений общих правил назначения административного наказания, предусмотренного КоАП РФ.

Отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, а также данные о личности привлеченного к административной ответственности лица и полное признание им своей вины, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для признания правонарушения малозначительным. Процессуальные требования вынесения обжалуемого решения соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения по настоящему делу не допущено. Вина директора ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 полностью подтверждается материалами, приложенными к жалобе и приобщёнными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, квалификация её действиям дана верная.

Обжалуемое решение отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Решение является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного директору ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3, а именно: отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полное признание вины директором ООО АФ «Стандарт-Аудит», раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение допущенного нарушения и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, суд считает возможным снизить штраф, назначенный директору ООО АФ «Стандарт-Аудит» ФИО3 до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 № 36/7-1870-21-ОБ/12-5671-И/04-271 от 15.04.2021 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО Аудиторская фирма «Стандарт-Аудит» ФИО3, 13.11.1984 г.рождения, по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 10 000 рублей.

Копию решения направить директору ООО Аудиторская фирма «Стандарт-Аудит», защитнику, потерпевшей и руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

(подпись)

ФИО1

1версия для печати