Апелляционное определение № 02-7226/2025 33-62722/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 02-7226/2025

УИД 77RS0007-02-2024-019484-54

Судья фио

Гр. дело № 33-62722/2025

Дело в суде №2-7226/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи ... Н.В.,

и судей фио, фио,

при ведении протокола помощником ... К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ... фио по доверенности ФИО1 на решение Мещанского районного суда адрес от 21 мая 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ... фио к ..., ..., ... о признании незаконными бездействия, признании незаконным решения, взыскании денежных средств, обязании возобновить ежемесячные денежные выплаты – оставить без удовлетворения;

УСТАНОВИЛА:

... Е.Л. обратилась в Замоскворецкий районный суд адрес с иском к ответчикам ..., ...адресадрес, ...адрес, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия по перерасчету ежемесячных денежных выплат с 04.06.2024 по ноябрь 2024 г., признании незаконным решения об отказе возвратить недополученные суммы единовременных денежных выплат с 04.06.2023, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с 04.06.2023 по 30.12.2024 в размере сумма

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 06.03.2025 производство по делу в части исковых требований об обязании возобновить ЕДВ в полном объеме бессрочно прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части, и гражданское дело передано по подсудности в Мещанский районный суд адрес.

В обоснование иска указано, что с 2019 г. ... Е.Л., паспортные данные, установлена категория «ребенок-инвалид». С 06.08.2019 ... Е.Л., проживала в адрес по адресу: адрес, ее матерью, как законным представителем, в отделение СФР по адрес в интересах ... Е.Л. подано заявление об отказе от получения полного набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку при заболевании ... Е.Л., связанном с опорно-двигательным аппаратом, в таких социальных услугах и лекарствах не было медицинских показаний. В соответствии с поданным заявлением от 06.08.2019 об отказе от получения набора социальных услуг ... Е.Л. был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020, размер ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2020 составил сумма, с 01.02.2020 г. составил сумма

В 2020 году ... Е.Л. переехала на постоянное место жительства в адрес по адресу: адрес, в связи с чем выплатное дело было затребовано из адрес и направлено по месту жительства в адрес, установлен истцу размер ЕДВ с 01.12.2020 - сумма С момента достижения ... Е.Л. 18-летнего возраста размер ежемесячной денежной выплаты с 04.06.2023 составил сумма, при этом с заявлением об отказе в получении ЕДВ в денежной форме ... Е.Л. не обращалась. Однако с 04.06.2023 и по настоящее время ... Е.Л. получает ЕДВ не в полном объеме, с 29.08.2023 ... Е.Л. была зарегистрирована в адрес по адресу: адрес. В 2023 году в связи с поступлением на дневное очное отделение в МГИМО адрес, администрацией Вуза ... Е.Л. была предоставлена комната для проживания в общежитие №2 МГИМО, в которой она с 12.10.2023 временно зарегистрирована до окончания очного обучения в вузе (2027) по адресу: адрес, в связи с чем выплатное дело было затребовано из адрес в адрес. 26.07.2024, 30.08.2024 с целью получения достоверной информации о социальных выплатах, ... Е.Л. через Портал Госуслуг заказала выписку по социальным выплатам, в которой обнаружила, что с 04.06.2023 и по настоящее время получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) не в полном объеме, при том, что иного волеизъявления она и ее законный представитель - ФИО1 не выражали, с заявлением о возобновлении предоставления НСУ (социальной услуги) не обращались. В возобновлении выплат за предыдущий период истцу отказано, с 04.06.2023 ... Е.Л. не выплачено сумма, которую истец просит взыскать с ответчиков.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.

Представители ответчиков Социального Фонда России, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, Отделения СФР по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель истца ФИО1

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца ФИО1, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиком по ст.167 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 17.04.2019 по 03.06.2023 ... Е.Л., паспортные данные, являлась получателем ЕДВ по категории «ребенок-инвалид».

06.08.2019 законным представителем ... Е.Л. подано заявление об отказе от набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 ФЗ №178, с 01.01.2020 единовременная денежная выплата выплачивалась в полном размере на основании заявления от 06.08.2019.

С 03.06.2023 выплата ЕДВ по категории «ребенок-инвалид» прекращена в связи с достижением ... Е.Л. возраста 18 лет.

09.06.2023 ... Е.Л. по достижении 18 лет прошла освидетельствование в МСЭ и признана инвалидом с детства 3 группы бессрочна, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № 1984805 от 10.07.2024, причина пропуска переосвидетельствование за прошлое время в период с 01.07.2024 по 09.07.2024 признана уважительной, инвалидность категории «ребенок-инвалид» за прошлое время с 01.07.2024 по 09.07.2024 установлена.

С 04.06.2023 в беззаявительном порядке осуществлено назначение ЕДВ по категории «инвалид с детства 3 группы» в соответствии с поступившей выпиской МСЭ-2022 № 0532490 об установлении ... Е.Л, инвалидности 3 группы на период с 04.06.2023 по 30.06.2024, выданной 09.06.2023.

С 04.06.2023 размер ЕДВ составил сумма, с учетом предоставления набора социальных услуг в натуральном выражении.

С 01.11.2023 ЕДВ снята с учета ОФП и СС РФ по адрес в связи с переездом на основании поступившего запроса выплатного дела №1259373/23 от 17.10.2023.

С 01.11.2023 электронное выплатное дело было постановлено на учет ОСФР по адрес и адрес.

При постановке на учет размер выплаты ежемесячной денежной выплаты составлял сумма, в том числе с учетом предоставления набора социальных услуг в натуральном виде, сумма к выплате составляла сумма, из расчета: сумма - сумма - стоимость набора социальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ... Е.Л. не отказывалась от ежемесячной денежной компенсации, ее волеизъявление, выраженное в заявлении от 06.08.2019, не менялось, при этом подача повторного заявления в случае, когда инвалид с детства по достижению 18 лет переходит в категорию инвалид 3 группы законом не предусмотрена, ввиду изложенного ответчиками произведена недоплата социальных выплат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, принимая во внимание положения Федерального закона от 17.17.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации № 35н, исходит из того, что с 03.06.2023 выплата ЕДВ по категории «ребенок-инвалид» прекращена в связи с достижением ... Е.Л. возраста 18 лет, после чего инвалидность по категории «инвалид с детства 3 группы» была установлена только 10.07.2023, то есть по достижении ... Е.Л. совершеннолетия, как следствие, реализация права на отказ от получения набора социальных услуг путем подачи соответствующего заявления была возможна до 01 октября соответствующего года, однако, после достижения совершеннолетия ... Е.Л. с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг не обращалась, таким образом, в данном случае право на ЕДВ по достижению совершеннолетия возникло не одновременно с прекращением у истца права на ЕДВ по категории «ребенок-инвалид», в связи с чем в силу 9.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации №35н право на получение набора социальных услуг в денежном выражении в спорный период у истца не возникло, в иске ... Е.Л. судом было отказано.

С выводами суда первой инстанции согласится нельзя, поскольку решение суда основано на неправильном применении норм материального и процессуального права признав их не соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права, положениям статей 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17.17.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон о государственной социальной помощи), согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1), имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 Закона о государственной социальной помощи, набора социальных услуг включаются: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ч. 1 ст. 6.2).

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

При этом ч. 3 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Закона о государственной социальной помощи гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в Российской Федерации (далее - Порядок), которым предусмотрено, что при подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Частью 4.1. Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии пунктом 9.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда Российской Федерации от 22.01.2015 года №35н, в случае прекращения у гражданина права на ежемесячную денежную выплату по одному основанию и одновременно возникновение права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусмотренным одним федеральным законом или одним нормативным правовым актом, а также в случае возникновения у получателя ежемесячной денежной выплаты права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, предусматривающему более высокий размер по одному федеральному закону или одному нормативному правовому акту, перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится территориальным органом ОСФР без подачи гражданином заявления на основании документов выплатного дела и документов (сведений), поступивших в распоряжение ОСФР от компетентных органов или из соответствующих информационных систем.

Перевод ежемесячной денежной выплат с одного основания на другое в беззаявительном порядке производится территориальным органом ОСФР Российской Федерации со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату по новому основанию.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что из анализа приведенных положений следует, что право на получение ежемесячной денежной выплаты без удержания части ее суммы на финансирование предоставления социальных услуг возникает у «инвалида» («ребенка-инвалида») с 1 января года, следующего за годом подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, и действует при осуществлении выплат бессрочно до 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

По общему правилу перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию (пункт 9 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В то же время, в целях создания дополнительных гарантий правовой защищенности "детей-инвалидов", достигших совершеннолетия, но не утративших статус "инвалида", для обеспечения непрерывности их социальной поддержки, пунктом 6 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории "ребенок-инвалид", выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, ежемесячная денежная выплата устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, с даты признания гражданина инвалидом, но не ранее чем со дня, следующего за днем достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет.

В этом случае в силу пункта 12 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом всех имеющихся в выплатном деле документов, влияющих на ее размер, в том числе с учетом, сохраняющего свою силу волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги).

Согласно п. 18 Порядка причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Вопреки выводам суда, делая вывод о правомерности прекращения выплаты денежной компенсации за отказ от набора социальных услуг в связи с отсутствием нового волеизъявления ... Е.Л., суд первой инстанции не учел, что гражданам из числа инвалидов с детства, ранее являвшимся получателями ежемесячной денежной выплаты по категории "ребенок-инвалид", денежная выплата по новому основанию устанавливается без подачи заявления на основании документов выплатного дела, которые сохраняют свою юридическую силу и должны в полном объеме учитываться при определении размеров денежной выплаты.

Вышеуказанный беззаявительный механизм изменения основания предоставления ежемесячной денежной выплаты, основан на общности и преемственности правовых статусов "ребенка-инвалида" и "инвалида", достигшего совершеннолетия, и направлен на сохранение существующего уровня социальной поддержки данной категории лиц, поэтому он не предполагает получение и истребование от данных граждан новых (повторных) заявлений и документов, кроме выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом.

Ранее поданные заявления, имеющие одинаковое правовое значение и для "ребенка-инвалида", и для "инвалида" по достижения восемнадцатилетнего возраста, определяющие размер ежемесячной денежной выплаты, сохраняют свое действие, так как в ином случае лица, в отношении которых решение об установлении ежемесячной денежной выплаты принимается в беззаявительном порядке, без уведомления о принятом решении, без получения соответствующих заявлений, без разъяснения имеющихся у них прав лишаются возможности своевременно выразить свое волеизъявление и реализовать право на отказ от набора социальных услуг с момента установления выплаты.

Отменяя решение и удовлетворяя заявленные требования, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку волеизъявление на отказ от получения истца набора социальных услуг содержалось в ее выплатном деле и носило бессрочный характер, а желание на возобновление предоставления данных услуг в порядке, установленном частью 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», она не выражала, набором социальных услуг не пользовалась, то у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для прекращения выплаты данной компенсации при переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое.

Определяя размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу ... Е.Л., суд апелляционной инстанции соглашается с расчетом истца, согласно которому невыплаченная сумма, причитающаяся истцу в связи с отказом от набора социальных услуг, составляет с ... с 04.06.2023 по 31.10.2023 в размере сумма, с ... за период с 01.11.2023 по 30.12.2024 в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 21 мая 2025 года отменить, принять новое решение.

Взыскать в пользу ... фио (паспортные данные) ежемесячные денежные выплаты с ...адрес с 04.06.2023 по 31.10.2023 в размере сумма

Взыскать в пользу ... фио(паспортные данные) ежемесячные денежные выплаты с ...адресадрес за период с 01.11.2023 по 30.12.2024 в размере сумма

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2025 года.

Председательствующий

Судьи