Решение № 12-75/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-75/2021

Дело № 12-75/2021

УИД: 24RS0039-01-2021-000354-39


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года с. Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Джемакс24» на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» от 11.06.2021 о привлечении ООО «Джемакс24» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Джемакс24» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 № от 11.06.2021 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В своей жалобе директор ООО «Джемакс24» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что в данном постановлении отсутствуют выводы о виновности ООО «Джемакс24» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Должностным лицом не учтены при вынесении постановления доводы ООО «Джемакс24» о том, что 28.04.2021 обществу выдано специальное разрешение № на движение транспортного средства без прикрытия, сопровождения и какого-либо дополнительного технического решения, то есть транспортное средство по состоянию на 26.04.2021 идентично данному транспортному средству по состоянию на 28.04.2021, движение транспортного средства по дорогам общего пользования признано безопасным. Таким образом, допущенное нарушение сведено к несвоевременному получению специального разрешения, то есть документальному сопровождению перевозки, что не повлекло и не могло повлечь причинение вреда общественным отношениям, что свидетельствует о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ либо ст. 4.1.1 КоАП РФ. ООО «Джемакс24» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за нарушения в сфере перевозок крупногабаритных грузов не привлекалось, в момент остановки какие-либо грузы не перевозились. Просит принять во внимание общее тяжелое экономическое положение, связанное с пандемией, указывая, что размер штрафа явно не соответствует тяжести деяния.

В судебном заседании представитель ООО «Джемакс24» ФИО2 доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней обстоятельствам, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.07.2021.

Заявленное представителем ООО «Джемакс24» ФИО2 ходатайство удовлетворено, сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Джемакс24» от 26.07.2021 приобщены к материалам дела.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Джемакс24», исследовав материалы и обстоятельства дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

Порядок выдачи специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258. Указанным порядком предусмотрено получение специального разрешения на бланке установленной формы.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 к крупногабаритным транспортным средствам отнесены транспортные средства, габариты которых с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1, которым по длине габарит одиночного транспортного средства предусмотрен в 12 метров.

Как следует из материалов дела, 26.04.2021 в 16 часов 00 минут на 237 км автодороги Р-257 «Енисей» ООО «Джемакс24» допустил движение крупногабаритного транспортного средства – автомобиля DAEWOO NOVUS, государственный регистрационный знак №, габаритные параметры которого превышают допустимые габариты транспортного средства по длине на величину более 50 сантиметров без специального разрешения (допустимая длина транспортного средства – 12 м, а фактическая – 12 м 60 см).

Фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «Джемакс24» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 № <адрес>, составленным в отношении ООО «Джемакс24» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ; рапортом государственного инспектора ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения от 26.04.2021; видео записью произведенных замеров, имеющихся на СД диске; копией протокола об административном правонарушении от 26.04.2021 ТФ № в отношении водителя ФИО4; копией протокола о задержании транспортного средства от 26.04.2021 №; объяснением водителя ФИО4, согласно которого 26.04.2021 в 07 час. 00 мин. он пришел на работу в ООО «Джемакс24», где его отправили в рейс в Республику Хакасия, при этом разрешение ему никто не давал и что нужно специальное разрешение он не знал; копией доверенности на управление автомобилем, выданной на имя ФИО4; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, из которого следует, что собственником является ООО «Джемакс24»; копией договора купли-продажи транспортного средства от 21.12.2018; копией путевого листа № от 26.04.2021; копией приказа о приеме на работу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что замеры габаритов транспортного средства произведены уполномоченным должностным лицом - инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО5, с применением технического средства измерения рулетки измерительной металлической типа Р модификации №, заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до 16 августа 2021 г., исправного и допущенного к применению, что подтверждается свидетельством о поверке.

Вышеуказанные документы составлены и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять им у суда не имеется.

Установив факт движения крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 пришел к правильным выводам о наличии в действиях ООО «Джемакс24» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ при вынесении постановления судом не установлено. Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении в отношении ООО «Джемакс24» рассмотрено должностным лицом, наделенным соответствующим правом, в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление вынесено с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.

Доводы о том, что ООО «Джемакс24» 28.04.2021 было получено специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку на момент выявления правонарушения данное разрешение у лица, привлекаемого к ответственности, отсутствовало.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Доводы жалобы о наличии оснований для признания совершенного деяния малозначительным либо замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение состоятельными признать нельзя ввиду отсутствия в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ст. 2.9 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Поскольку движение транспортного средства с выявленным нарушением создавало непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания на предупреждение или признания допущенного деяния малозначительным не имеется.

Вместе с тем, в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства в виде совершение данного правонарушения обществом впервые, имущественное и финансовое положения привлекаемого к ответственности юридического лица, связанное с пандемией, включение юридического лица в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, последующее устранение допущенного правонарушения путем получения через два дня после совершения административного правонарушения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, считаю возможным снизить размер административного штрафа, установленного постановлением должностного лица административного органа с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

По мнению судьи, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 от 11.06.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Джемакс24» в части наложения административного штрафа в размере 400 000 рублей следует изменить, снизив размер административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО6 от 11.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Джемакс24» – в части наложения административного штрафа в размере 400 000 рублей изменить, снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Джемакс24», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья Д.С. Ермакова