Постановление № 5-80/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-80/2025

Дело №5-80/2025

УИД 42RS0008-01-2025-001778-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «25» июня 2025 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

21.03.2025 государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО6 в связи с возбуждением дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «<данные изъяты>» документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно: документов подтверждающих организацию и проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств в соответствии с законодательством РФ юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», копии журнала проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств юридического лица ООО «<данные изъяты>» в период с 10.03.2025 по 15.03.2025; объяснения по поводу не прохождения предрейсового медицинского осмотра водителем транспортного средства в составе автопоезда «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; основания эксплуатации <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН/КПП №

Определение об истребовании документов, направленное 21.03.2025 почтовым отправлением ООО «<данные изъяты>» по юридическому адресу заказным письмом с идентификатором №, возвращено в адрес ОГИБДД УМВД по г.Новокузнецку в связи с истечением срока хранения 02.04.2025, что усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» необходимые документы в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку не представило, а также не уведомило в тот же срок должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Тем самым, 06.04.2025 ООО «<данные изъяты>» допущено умышленное невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов, необходимых для разрешения дела.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, пояснив, что действительно запрашиваемые документы не были предоставлены должностному лицу в срок, однако эти действия не носили умышленного характера..

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причину неявки не сообщил, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 21.03.2025 государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО10 вынесено определение <данные изъяты> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д.2).

Одновременно, 21.03.2025 вышеуказанным должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании у юридического лица ООО «<данные изъяты>» документов, необходимых для разрешения производства по делу об административном правонарушении, а именно: документов подтверждающих организацию и проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств в соответствии с законодательством РФ юридическим лицом ООО «<данные изъяты>», копии журнала проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств юридического лица ООО «<данные изъяты>» в период с 10.03.2025 по 15.03.2025; объяснения по поводу не прохождения предрейсового медицинского осмотра водителем транспортного средства в составе автопоезда «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; основания эксплуатации <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащего юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН/КПП №). В определении разъяснены положения ст.26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой истребуемые сведения (с предоставлением надлежаще заверенных копий соответствующих документов) должны быть предоставлены в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку по адресу: <адрес> в трехдневный срок со дня получения настоящего определения (л.д.3).

При этом, в определении разъяснены положения ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет привлечение к административной ответственности с назначением административного наказания (л.д.4).

Данное определение должностного лица вынесено в соответствии с положениями ст.ст.29.12, п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и в пределах его компетенции.

Указанные выше процессуальные документы 21.03.2025 направлены заказным письмом посредством почтовой корреспонденции с идентификатором № по юридическому адресу ООО <данные изъяты>» (<адрес>) возвращены в адрес ОГИБДД УМВД по г.Новокузнецку в связи с истечением срока хранения 02.04.2025, что усматривается из отчета об отслеживании данного почтового отправления с официального сайта «Почты России» (л.д.6-7).

Однако, в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок, необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» не представило, тем самым законные требования должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не выполнены.

22.05.2025 должностным лицом – государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО12 по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении (л.д.1) в отношении ООО «<данные изъяты>», в котором указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Данные протокола согласуются с другими доказательствами по делу и не противоречат им.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>». В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.8, 9, 10). Копия протокола 22.05.2025 направлена в адрес юридического лица ООО «<данные изъяты>» (л.д.14-15).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять содержащимся в них сведениям у судьи оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, выразившегося в непредставлении истребуемых сведений, установлен.

Доводы законного представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что не представление должностному лицу запрашиваемых документов не носили умышленный характер, судья признает несостоятельными, поскольку игнорирование требований определения должностного лица об истребовании документов, о котором было известно законному представителю юридического лица, непринятие мер к его выполнению в предусмотренный законом срок, свидетельствует об умышленной форме вины.

Таким образом, бездействие ООО «<данные изъяты>» по не представлению истребуемых сведений в установленный срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

На основании исследованных доказательств, судья находит виновность ООО «<данные изъяты>» доказанной и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в материалах дела не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Поскольку административного расследования в рамках административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не проводилось, то судья считает, что данное дело подлежит рассмотрению, в силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, по месту совершения административного правонарушения, которое определяется местом нахождения ООО «<данные изъяты>», определяемого со ст.54 ГК РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, судья считает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

При этом, судья не находит оснований для применения в отношении ООО «<данные изъяты> положений ст.2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное ООО «<данные изъяты>» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

Судья: (подпись).

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: