Постановление № 5-1610/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1610/2021

Дело №5-1610/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 15 июля 2021 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В.,

при секретаре Антошиной В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг Запад», юридический адрес: РФ, 238324, <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 05.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 391701001, ОКПО 48765249 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01.02.2021 декларант ООО «Мираторг Запад» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (236016, <адрес>, строение 1) с применением технологии удаленного доступа подал декларацию на товары № для помещения под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (ИМ 78) иностранного товара «мясо домашних кур вида «Gallus domesticus», обваленное, мороженное: куриная грудка (без кости, без кожи); для реализации на внутреннем рынке: 1. FROZEN CHICKEN CUTS - BONELESS SKINLESS BREAST - 26400 кг, 2. FROZEN CHICKEN CUTS - BONELESS SKINLESS BREAS - 158400 кг» (графа 31 ДТ), весом брутто 187017,60 кг (графа 35 ДТ), весом нетто 184800 кг (графа 38 ДТ), код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0207141009 (графа 33 ДТ), ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения контракта №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ № (акт таможенного досмотра №), установлено, что фактический вес нетто задекларированного товара составляет 185185,82 кг, что превышает вес нетто, заявленного в ДТ на 359,9 кг (с учетом погрешности - +/- 25,926 кг).

Определение веса брутто/нетто товара производилось в соответствии с методикой измерений «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений», регистрационный номер ФР.1.28.2018.31226, аттестованной установленным порядком и внесенной в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (письмо ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ). Вес брутто товара определялся фактическим взвешиванием, вес нетто расчетным путем, что отражено в акте таможенного досмотра № и протоколе определения массы нетто товара по ДТ №. По результатам взвешивания установлено, что общая масса брутто товара с поддонами составила 195680 кг, общая масса поддонов - 6768,61 кг, общая масса брутто товара без поддонов - 188911,392 кг, средняя масса брутто коробов - 613,3487 кг, общая масса пустых коробов с полиэтиленовой упаковкой - 3725,568 кг, а, следовательно, масса нетто всей партии товара составила 185185,824 кг, относительная погрешность - +/- 0,014 кг, абсолютная погрешность - +/- 25,926 кг. Каких-либо замечаний от лица, представляющего интересы ООО «Мираторг Запад», по ходу проведения таможенного досмотра не поступали.

Товар «мясо домашних кур вида «Gallus domesticus», обваленное, мороженное: куриная грудка (без кости, без кожи); для реализации на внутреннем рынке, упакованный в 48 индивидуальных упаковках синего цвета, в одном картонном коробе, весом нетто 359,9 кг, весом брутто 362 кг, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 05.02.2021 и по акту приема-передачи от 05.02.2021 передан на ответственное хранение на склад ОАО «Калининградский морской торговый порт», по адресу: РФ, <...>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России (далее — ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград) № от 24.02.2021, по состоянию на 01.02.2021 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, а именно: «мясо домашних кур вида «Gallus domesticus» обваленное, мороженное куриная грудка (без кости, без кожи)», в количестве 359,9 кг, на рынке Российской Федерации составляла 78335,83 руб. (Семьдесят восемь тысяч триста тридцать пять руб. 83 коп).

Указанные обстоятельства подтверждаются ДТ №, актом таможенного досмотра №, заключением эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г.Калининград № от 24.02.2021, товаром, протоколом опроса Зайца Н.А., изъятым по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

05.03.2021 в отношении ООО «Мираторг Запад» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы для рассмотрения в Ленинградский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «Миаторг Запад» ФИО1 полагала, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, поскольку с учетом всех погрешностей вес товара является допустимым, просила производство по делу, прекратить.

Заслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории j Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

На основании п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенные операции и порядок их совершения определяются ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а в части, не определенной ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, либо в случаях, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 78 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Перечень документов и (или) сведений, необходимых для совершения таможенных операций, способ и сроки их представления устанавливаются в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 80 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС; документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п.п. 29, 33, 36 п. 15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257:

1) в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и шых платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения пер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, 1ринятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному тарификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых пестах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер 5ащиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование;

в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой- либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В качестве декларанта таможенной процедуры «свободная таможенная зона» (ИМ 78) по ДТ №, в рассматриваемом случае, выступало ООО «Мираторг Запад», указанное в графе 14 ДТ «Декларант».

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; привлекать (экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться 1иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных (сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, ООО «Мираторг Запад» не выполнило вышеуказанные требования актов, составляющих право Союза и законодательства РФ о таможенном регулировании.

Вместе с тем, учитывая незначительное расхождение веса товара заявленного в декларации и установленного в ходе таможенного контроля, прихожу к выводу, что в действиях общества отсутствовал умысел, направленный на совершение административного правонарушения.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Мираторг Запад» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мираторг Запад» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Мираторг Запад» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Подушкин