Решение № 2-1376/2020 2-9312/2019 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1376/2020

78RS0005-01-2019-004101-82

Дело № 2-1376/2020 14 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителей ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Чернушенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором, после неоднократного изменения заявленных требований, просила взыскать с ответчика задолженность по выплате стимулирующих выплат «за интенсивность и высокие результаты работы» за период с 2015 года по июнь 2020 года – 546 190 руб., «за качество выполняемых работ» за период с января 2015 года по июнь 2020 года – 723 057 руб., по «дорожной карте» за апрель-май, июль-октябрь 2018 года, март-апрель 2019 года – 79 024 руб., а всего 1 348 271 руб.; взыскать с ответчика проценты от невыплаченной в срок суммы заработной платы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день вынесения решения судом; взыскать компенсацию причиненного морального вреда – 130 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании трудового договора от 01.12.2008 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности заместителя начальника поликлиники (по клинико-экспертной работе); п.4.1 трудового договора ей устанавливается заработная плата в размере должностного оклада и стимулирующих выплат, в том числе, «за интенсивность и высокие результаты работы» и «за качество выполняемых работ»; кроме того, ей должны начисляться и выплачиваться стимулирующие выплаты на основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 597, Распоряжения Правительства РФ от 26.11.2012 года №-р, Распоряжения Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2599-р. Однако в указанные сроки соответствующие выплаты ей не производились, а начисление и выплаты по «дорожной карте» производились неверно. Также полагала, что подвергается дискриминации со стороны работодателя.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд своих представителей, которые заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал; просил применить к требованиям истца срок исковой давности.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В силу ст.129 ТК РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст.132 ТК РФ).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз.7, 15, 16 ст.2 ТК РФ).

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст.382 ТК РФ).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 ТК РФ.

Частью 2 ст.392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч.4 ст.392 ТК РФ).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз.5 ч.1 ст.21 ТК РФ).

Этому праву работника в силу абз.7 ч.2 ст.22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки.

В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов. Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более начисленных и задержанных выплатой сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы имеет длящийся характер.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 01.12.2008 года между ФГУ ВПО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны РФ и ФИО4 заключен трудовой договор, по условиям которого истец принята на работу на должность заместителя начальника поликлиники (по клинико-экспертной работе); с 01.03.2017 года ФИО4 переведена на должность заместителя заведующего КДП по КЭР.

Разделом 4 договора предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад в размере 12 150 руб. в месяц (п.4.1.1); а также стимулирующие выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполненных работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, выплата которых производится в порядке, установленном приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555 (п.4.1.3).

Впоследствии дополнительным соглашением изменено наименование занимаемой должности – заместитель заведующего поликлиникой (по клинико-экспертной работе) консультативно-диагностической поликлиники лечебно-диагностического центра (клинического, многопрофильного, высоких технологий) МО РФ; а также увеличен должностной оклад до 18 000 руб.

Пунктом 3.2.7 трудового договора (в редакции дополнительного соглашения от 15.08.2018 года) на работодателя возложена обязанность осуществлять выплату средств из фонда материального стимулирования за сxет денежных средств, направленных на реализацию Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2599-р – ежеквартально при поступлении указанных денежных средств, после доведения бюджетных ассигнований распорядителем средств федерального бюджета.

Приказ Министра обороны РФ от 10.11.2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года № 583», утвердивший «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации», утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255, действовавшего до 09.12.2019 года.

Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера предусмотрены п.п.31-33 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255.

Так, в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 года № 818, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (п.31).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результата труда работника, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (п.32).

Выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (п.33).

В соответствии с положениями п.5 Коллективного договора между командованием академии и коллективом гражданского персонала на 2017 – 2020 годы, работодатель обязуется производить оплату труда работников согласно порядку, установленному Правительством Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации для соответствующих категорий работников. Оплата труда работников академии производится в соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала Военно-медицинской академии (Приложение № 1 к Коллективному договору) и Положением о выплатах стимулирующего характера работникам Военно-медицинской академии (Приложение № 2 к Коллективному договору).

Работодатель обязуется выплачивать заработную плату работникам в зависимости от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда с учетом ограничения максимальных размеров премий и стимулирующих выплат согласно решению Министра обороны.

В соответствии с пунктом 1 Положения выплатах стимулирующего характера выплаты стимулирующего характера назначаются начальником Военно-медицинской академии в целях усиления материальной заинтересованности работников академии в своевременном и качественном выполнении своих должностных обязанностей, повышении профессионального уровня и ответственности за выполняемую работу.

Стимулирующие выплаты за участие в оказании медицинских услуг в системе ОМС, ВМП; лечебной, образовательной, научной и других видов приносящей доход деятельности выплачиваются 1 раз в 2 месяца (1 раз в квартал, в «филиале» ежемесячно). Размер стимулирующих выплат ежегодно утверждается планом финансово-хозяйственной деятельности и Приложениями о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии.

Нормами Положения о системе оплаты труда гражданского персонала Военно-медицинской академии предусмотрено, что начальник академии устанавливает: выплаты компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденного уполномоченным органом в сфере здравоохранения, образования, науки; выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденного уполномоченным органом в сфере здравоохранения, образования, науки.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» устанавливаются стимулирующие выплаты работникам в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности работников (Приложение № 5 к Положению о выплатах стимулирующего характера работникам академии). К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить интенсивность и качество его работы.

В силу указаний, содержащихся в Положении о выплатах стимулирующего характера работникам военно-медицинской академии, выплаты стимулирующего характера назначаются начальником Военно-медицинской академии в целях усиления материальной заинтересованности работников академии в своевременном и качественном выполнении своих должностных обязанностей, повышении профессионального уровня и ответственности за выполняемую работу.

Виды и размеры выплат стимулирующего характера поименованы в разделе 3 Положения о выплатах стимулирующего характера работникам военно-медицинской академии, к числу таких выплат относятся, в том числе: пунктом 21 предусмотрены выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (раздел V, пункт 34) до 100 % от должностного оклада, пунктом 22 – выплаты за высокое качество работы (раздел VI, пункт 35) – до 100 % от должностного оклада.

Как предусмотрено пунктом 30.1, выплаты по пунктам 21-30 осуществляются как за счет экономии фонда заработной платы, так и за счет приносящей доход деятельности, и согласовываются с начальником финансово-экономической службы в части, качающейся наличия экономии фонда заработной платы.

Выплаты стимулирующего характера оформляются рапортом начальника подразделения с учетом мнения профорганизатора и могут составлять до 100 % должностного оклада.

Согласно положениям пункта 34 выплата за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается работнику по ходатайству начальника подразделения на срок, определяемый приказом начальника академии, филиала.

При назначении выплаты учитывается: интенсивность работы (количество проведенных лабораторных исследований, исследований функциональной диагностики, физиотерапевтических мероприятий, оздоровительных реабилитационных мероприятий и прочие – в зависимости от специфики деятельности подразделения академии); участие в выполнении важных работ, мероприятий; обеспечение безаварийной и бесперебойной работы всех служб учреждения; организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа академии; непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и ведомственных целевых программ.

Выплата за высокое качество работы (пункт 35) устанавливается работнику по ходатайству начальника подразделения на срок, определяемый приказом начальника академии, филиала.

При назначении выплаты учитывается: положительная оценка работы сотрудников структурных подразделений со стороны обслуживаемого контингента (отсутствие обоснованных жалоб); качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью академии; отсутствие дефектов при выполнении работ (оказании услуг).

Порядок и условия назначения выплат стимулирующего характера определены в разделе VII.

В соответствии с пунктом 36 решение о назначении выплат стимулирующего характера (приказ начальника академии, филиала) согласовывается с председателем выборного профсоюзного органа и выплата устанавливается при наличии экономии фонда оплаты труда, либо при наличии средств от приносящей доход деятельности соответственно.

В силу пункта 37 решение о снижении размера или отмене выплат, указанных в разделе II и пунктах 19, 21, 22, 24 раздела III Положения, принимается начальником подразделения совместно с профорганизатором. В рапорте начальника подразделения указывается причина для снижения размера или отмены указанных выплат. Снижение размера, а также отмена указанных выплат оформляется приказом начальника академии.

В Приложении № 3-1 к Положению о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии предусмотрен Порядок распределения денежных средств, полученных от оказания медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию, между структурными подразделениями Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

Порядок распределения денежных средств, полученных от оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлен в Приложении № 3-3 к Положению о выплатах стимулирующего характера гражданскому персоналу Военно-медицинской академии.

Приказом начальника Военно-медицинской академии № 111 от 13.02.2015 года утверждены Порядки распределения денежных средств, полученных в результате приносящей доход деятельности академии и методики расчета дополнительных выплат стимулирующего характера сотрудникам Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова.

Из анализа условий трудового договора, с учетом дополнительных соглашений, норм Коллективного договора, локальных нормативных актов ФГБВОУ ВО «ВМА им. С.М. Кирова», следует, что начисление заработной платы, а также выплата стимулирующих выплат сотрудникам в спорный период осуществлялись работодателем в полном соответствии с трудовым договором, заключенным с ФИО4, в редакции дополнительных соглашений, и локальными нормативными актами ответчика.

Действующее трудовое законодательство и локальные акты работодателя устанавливают, что выплаты стимулирующего характера не являются обязательной составляющей заработной платы, принятие решения о выплате является правом работодателя, данные выплаты носят стимулирующий характер, выплачиваются с целью персонального поощрения специалиста на основе его индивидуального вклада.

Как указано представителем ответчика, подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривалось стороной истца, в спорный период решения о назначении ФИО4 выплат за интенсивность и высокие результаты работы и за высокое качество работы в порядке, установленном действующим законодательством и локальными актами работодателя, не принимались, соответственно такие выплаты ей не начислялись и впоследствии не выплачивались.

Принимая во внимание содержание приведенных выше действовавших в спорный период положений коллективного договора, суд соглашается с доводами представителя ответчика об отсутствии оснований для соответствующих выплат, поскольку решение о назначении истцу выплат стимулирующего характера в виде приказа начальника академии, филиала, в спорный период не принималось, в связи с чем оснований для принятия решений о снижении размера или отмене выплат также не имелось.

Таким образом, учитывая, что выплаты стимулирующего характера являются исключительным правом работодателя, но не его обязанностью и зависят от определенных критериев, установленных трудовым договором, Коллективным договором, Положением о системе оплаты труда гражданского персонала Военно-медицинской академии, Положением о выплатах стимулирующего характера работникам военно-медицинской академии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 требований о взыскании стимулирующих выплат «за интенсивность и высокие результаты работы» за период с 2015 года по июнь 2020 года, «за качество выполняемых работ» за период с января 2015 года по июнь 2020 года.

В соответствии с п.3 раздела 3 Положения о распределении между клиническими подразделениями академии денежных средств, выделяемых из бюджета на повышение оплаты труда отдельным категориям медицинских работников, утвержденного приказом начальника академии от 30.07.2018 года № 505, Положением об оплате труда, Положением о выплатах стимулирующего характера, являющихся приложениями к Коллективному договору, приказом от 13.02.2015 года № 111 «Об утверждении порядков распределения денежных средств, полученных в результате приносящей доход деятельности академии и методики расчета дополнительных выплат стимулирующего характера сотрудников академии», конкретные размеры выплат стимулирующего характера медицинским работникам определяются с учетом выполнения установленных показателей и на основании критерием оценки эффективности деятельности медицинских работников.

Оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания выплат по «дорожной карте» за апрель-май, июль-октябрь 2018 года, март-апрель 2019 года суд также не усматривает, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что в спорные периоды соответствующие выплаты производились истцу в соответствии с установленными порядками, на основании ежемесячно оформляемых ведомостей с указанием количества баллов по каждому критерию и сумм выплат; при этом несогласие истца с количеством начисленных за спорные месяцы баллов само по себе не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что заявленные истцом к взысканию суммы работодателем ей не начислялись и соответственно не выплачивались, при этом о нарушении своего права истец мог и должен был узнать не позднее установленной даты выплаты заработной платы за каждый месяц, - в сроки, установленные коллективным договором (5 числа следующего месяца – п.5.4 Коллективного договора).

Таким образом, учитывая, что исковое заявление поступило в Калининский районный суд Санкт-Петербурга 03.06.2019 года, суд приходит к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по выплате стимулирующих выплат «за интенсивность и высокие результаты работы» за период с 2015 года по апрель 2018 года, «за качество выполняемых работ» за период с января 2015 года по апрель 2018 года, по «дорожной карте» за апрель 2018 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оценивая доводы истца о дискриминационном характере действий ответчика, суд отклоняет их как надуманные, поскольку объективными доказательствами такие доводы не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 14.12.2020 года

Копия верна. Судья: