Решение № 2А-1306/2020 2А-1306/2020~М-1176/2020 М-1176/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-1306/2020

Дело № 2а-1306/2020

(№23RS0037-01-2020-001815-39)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО г. Новороссийск, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 07.11.2019 г. № 8970.1-пн 9/9906 и обязании административных ответчиков выдать разрешение на перепланировку <адрес> доме по <адрес> в <адрес> в соответствии с проектной документацией.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Решением от 07.11.2019 г. № 8970.1-пн 9/9906 административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на перевод квартиры из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией. Отказ мотивирован отсутствием согласия банка-залогодержателя, необходимости получения согласия собственников помещений в МКД, несоответствия заявления установленной форме, ненадлежащего использования балкона. Однако все необходимые документы представлены, отказ является незаконным, нарушает права собственника.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной на 1-м этаже в доме по <адрес> в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением от 07.11.2019 г. № 8970.1-пн 9/9906 административным ответчиком АМО г. Новороссийска отказано в выдаче разрешения на перевод квартиры из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

Отказ мотивирован отсутствием согласия банка-залогодержателя, необходимости получения согласия собственников помещений в МКД, несоответствия заявления установленной форме, ненадлежащего использования балкона.

Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает права собственника объекта недвижимости, ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1, а также частям 2 - 5 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно подпункту «в» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в томчисле против собственника земельного участка.

В п. 17 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 г. № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» установлено, что формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов. В случае, если вопрос повестки дня общего собрания касается рассмотрения общим собранием какого-либо документа и принятия решения относительно него, формулировка такого вопроса должна содержать полное название и реквизиты данного документа.

Из правовой позиции административного истца и представленных доказательств усматривается, что им получено согласие на перевод спорного жилого помещения в нежилое, в подтверждение чего представлен протокол № 5 общего собрания собственников жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный протокол свидетельствуют о даче согласия административному истцу собственниками помещений в МКД на изменение статуса объекта, следовательно, данный документ должен быть расценен как получение согласие на перевод квартиры в нежилое помещение непосредственно ФИО1

Все вышеуказанные документы представлены собственником административным ответчикам, правовых оснований для признания несогласованным перевод помещения не имелось.

Кроме того, доказательств того, что в результате присоединения лоджии № 8 к помещению № 5 и балкона № 9 к кухне № 2 будут нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, не представлено.

Само по себе наличие обременения в виде залога недвижимого имущества не указывает на невозможность перевода квартиры в нежилое помещение.

В раках настоящего спора вопрос о сохранении помещения в перепланированном виде не рассматривается.

Также суд считает необходимым отметить, что нарушение формы подачи заявления не может влечь отказ в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, необходимые документы для перевода жилого помещения в нежилое помещение, в силу положений части 2 статьи 40 ЖК РФ ФИО1 получены и представлены ответчику.

Решение от 07.11.2019 г. № 8970.1-пн 9/9906 нарушает права административного истца на использование объекта недвижимости и его перевод из жилого в нежилое помещение.

В связи с чем, необходимо признать незаконным оспариваемое решение и обязать административных ответчиков выдать ФИО1 разрешение на перевод жилого помещения <адрес> доме по <адрес> в <адрес> из жилого в нежилое с осуществлением перепланировки в соответствии с проектной документацией.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации МО г. Новороссийск от 07.11.2019 г. № 8970.1-пн 9/9906.

Обязать Администрацию МО г. Новороссийск и Управление архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать ФИО1 на перепланировку <адрес> доме по <адрес> в <адрес> в соответствии с проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий