Решение № 2-1044/2019 2-1044/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1044/2019

Дело № 2-1044/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФНН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обоснование иска указал следующее.

В марте 2018 года истец завершил производство строительных работ по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2018 года, и приступил к оформлению права собственности на здание.

Администрация городского округа город Бор Нижегородской области в уведомлении от 22.11.2018 года № указывает на несоответствие размеров отступа здания от границ участка требованиям Правил землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, а именно минимального отступа от границ участка до объекта капитального строительства – 3 метра. В данном случае отступ получился в размере 1,9 метра на границе с землями общего пользования (на участке расположена трансформаторная подстанция).

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 89,3 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения по существу заявленного иска.

Представитель ответчика администрации городского округа город Бор по Нижегородской области по доверенности ФНН не возражала против удовлетворения заявленного иска.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1308 +/- 13 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.11.2018 года.

В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в ВВФ АО <данные изъяты>. 24.09.2018 года кадастровым инженером КНВ подготовлен межевой план.

В соответствии с заключением кадастрового инженера кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с КН № утверждены заказчиком кадастровых работ, правообладатели смежных земельных участков не возражают против такого местоположения границ, что подтверждается подписями в акте согласования.

Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1А (Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами).

Предельные минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, установлены в соответствии с действующим законодательством – согласно Правил землепользования и застройки в городском округе город Бор Нижегородской области (Решение Совета Депутатов г.о.г. Бор Нижегородской области № 114 от 26.12.2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Бор» и Решение Совета Депутатов г.о.г. Бор Нижегородской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области» от 30.05.2017 года № 31).

Границами земельного участка согласно фотопланов местности масштаба 1:5000 являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет; закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (забор), позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

В границах уточняемого земельного участка расположен жилой дом с КН №.

Границы земельного участка от точки н1 до точки н4, от точки н9 до точки н11, от точки н4 до точки н9 согласованы начальником Кантауровского территориального отдела администрации городского округа город Бор Нижегородской области ИЮН Границы земельного участка от точки н11 до точки н1 согласованы смежным землепользователем ТСВ Разногласия при согласовании местоположения границы земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №.

В марте 2018 года истец завершил производство строительных работ по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

Для оформления права собственности на реконструированный жилой дом истец обратился в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области.

Уведомлением от 22.11.2018 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капительного строительства по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, земельный участок с кадастровым номером: №, расположен в зоне Ж-1А – зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра.

Согласно техническому плану здания от 18 апреля 2019 года жилой дом расположен на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> общая площадь изменилась с 44,7 кв.м. на 89,3 кв.м. в связи с возведением пристроев. Согласно приказу Минэкономразвития России от 01 марта 2016 года № 90 общая площадь дома составила 89,3 кв.м., а по техническому паспорту от 13 марта 2018 года площадь 84,0 кв.м.

В соответствии с ответом на запрос суда, представленным ПАО <данные изъяты>, со стороны ФИО1 в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, отсутствуют нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, установленных постановлением Правительства РФ № 160 от 24 февраля 2009 года.

В соответствии с ответом на запрос суда, представленным Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации Борского района Нижегородской области, при обследовании жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено: жилой дом расположен согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа г. Бор», утвержденными решением Совета депутатов от 25 декабря 2012 года № 114 (с учетом изменений от 30 октября 2019 года), в территориальной зоне Ж-1А – зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Основной вид разрешенного использования земельных участков и недвижимости в данной зоне – размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

При строительстве жилого дома допущено нарушение «Правил землепользования и застройки городского округа город Бор», утвержденных решением Совета депутатов от 25 декабря 2012 года № 114 (с учетом изменений от 30 октября 2018 года, требования п. 2.1.1.6 «Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Бор Нижегородской области», утверждённых решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 24 апреля 2018 года № 29, согласно которым: в районах усадебной застройки и садово-дачной застройки расстояние от жилых строений до границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть 3 метра. Фактически расстояние от стены жилого дома <адрес> до границы смежного земельного участка – земель общего пользования (при осмотре участок расположен слева) составляет менее 3 м.

Иных нарушений градостроительных норм и правил, препятствующих эксплуатации жилого дома, не выявлено.

Возражений относительно местоположения жилого дома со стороны администрации городского округа город Бор Нижегородской области не заявлено.

При таких данных, учитывая, что объект недвижимости – жилой дом в реконструированном состоянии правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом, существенных нарушений градостроительных норм и правил, препятствующих эксплуатации жилого дома, не выявлено, жилой дом не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 89,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова