Постановление № 5-26/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-26/2019

№5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«17» мая 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Саулина В.В., с участием представителя ООО «Вираж» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Вираж», адрес места нахождения и юридический адрес: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, ул.8 Марта, 1А, ранее ООО «Вираж» не привлекалось к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 58 АА №364986 от 17.04.2019 года, составленному в отношении юридического лица ООО «Вираж» (руководителем которого является ФИО1) инспектором ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Вираж», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автодороги «Городище-Никольск-Ночка-граница области» Никольского района Пензенской области, в зимний период на улице Октябрьская от дома №1 до дома №445 города Никольска Никольского района Пензенской области (автодорога «Городище-Никольск-Ночка-граница области») допустило формирование снежного вала на бордюрном камне, чем создало угрозу безопасности дорожного движения, т.е. нарушило: п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017; п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090; ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Вираж» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что вина ООО «Вираж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не доказана и дело подлежит прекращению по следующим основаниям. Так, автодорога Городище-Никольск-Ночка-граница области с 63 км по 68 км относится к эксплуатационной категории 4 Э-1-И. Согласно п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог данной категории рекомендуется устраивать высотой не более 1 метра. Данный участок автомобильной дороги проходит по ул. Октябрьская от дома №1 до дома №445 г. Никольска Пензенской области, согласно п.8.6 ГОСТ 50597-2017 снег с проезжей части для временного хранения должен убираться в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формироваться в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0-2,5 м. Из-за отсутствия на данном участке автодороги разделительных полос, формирование снежного вала в лотковой части на расстоянии 0,5 м от бортового камня невозможна по причине недостаточной ширины проезжей части - 7 метров. Снег с проезжей части формировался в снежный вал на обочине. Бордюрный камень на данном участке дороги ограничивает проезжую часть от обочины для недопущения съезда транспортных средств на обочину из-за близко стоящих к проезжей части столбов искусственного освещения. За бордюрным камнем нет ни тротуаров, ни газонов. Проезжая часть заканчивается перед бордюрным камнем, далее начинается обочина, съезд на которую запрещен. В связи с этим считает, что ООО «Вираж» не нарушало требований п.8.6 ГОСТ 50597-2017 и не создавало угрозу безопасности дорожного движения, так как вал находился на обочине движения по которой ограничено даже в летнее время года. Движению пешеходов вал также не препятствовал, так как на данном участке отсутствуют и тротуар и газон. Разрывы длиной 2,0 - 2,5 метра в снежном вале обеспечены в местах съездов к домовладениям. Вблизи остановочных пунктов общественного транспорта, пешеходных переходов и пересечений снежные валы убраны. В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 вывоз сформированных снежных валов с улиц группы А-Д осуществляют в течение 9 дней. Считает, что в нарушение требований Приказа МВД России от 08.06.1999 года №410, сотрудник ГИБДД не должен был составлять на основании акта выявленных недостатков автодороги сразу протокол об административном правонарушении, а должен был выдать ООО «Вираж» предписание на устранение нарушений п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, полагает, что материалами административного дела не установлено место совершения административного правонарушения, так как в соответствии с государственным контрактом и техническим заданием к нему ООО «Вираж» содержит автодорогу «Городище-Никольск-Ночка - граница области» Никольского района Пензенской области, в данном случае участок данной автодороги с 63 км по 68 км, а не улицу Октябрьская от дома №1 до дома №445, как указано в протоколе об административном правонарушении. Утверждает, что п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017 распространяется на ООО «Вираж» только в части того, что снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. В части требований данного пункта к улицам, в частности о том, что перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается на деятельность по содержанию спорного участка автодороги на ООО «Вираж» не распространяется.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2 в ходе рассмотрения дела показал, что 20.02.2019 года в 14 час.25 мин. на участке дороги ул. Октябрьская от дома №1 до дома №445 г. Никольска (автодорога Городище-Никольск-Ночка-гр.области) Никольского района Пензенской области им были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: наличие сформировавшегося снежного вала на бордюрном камне, что недопустимо в соответствии с п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017. Считает ссылку представителя ООО «Вираж» на приказ МВД России от 08.06.1999 года №410 необоснованной, так как данный приказ не действует уже с 2015 года. Он же действовал в соответствии с Административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от 30.03.2015 года №380, обнаружил недостатки на автодороге, составил акт выявленных недостатков, с приложением видеофиксации, а затем протокол об административном правонарушении на основании собранных им по административному делу доказательств. Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50596-2017 предусмотрено осуществление вывоза сформированных снежных валов в течение 9 дней с момента окончания снегопада с улиц категории А-Д с обочин, разделительных полос и лотковой части, эти снежные валы в любом случае должны формироваться на расстоянии 0,5 метров от бортового камня, на котором категорически запрещено формировать снежные валы, даже временно. Обращает внимание на то, что в акте недостатков автодороги, в протоколе об административном правонарушении им указано место совершения ООО «Вираж» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно: автодорога «Городище-Никольск-Ночка - граница области» Никольского района Пензенской области с 63 км по 68 км и конкретизировано. Что этот участок дороги проходит по населенному пункту - г. Никольск, ул. Октябрьская от дома №1 до дома №445.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из копии государственного контракта и Перечня автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, следует, что ООО «Вираж» приняло на себя обязательства по содержанию в том числе автомобильной дороги «г.Городище-г.Никольск-с.Ночка-граница области» эксплуатационной категории 4Э-1 протяженностью 27,370 км., 4Э-1-И протяженностью 37,942 км. асфальтово-бетонного покрытия (л.д.65-86).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что ООО «Вираж» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе спорного участка дороги по улице Октябрьская от дома №1 до дома №445 города Никольска Никольского района Пензенской области (автодорога «Городище-Никольск-Ночка-граница области»).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года №1245ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20.02.2019 года, составленного государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский», при осмотре должностным лицом 20.02.2019 года в 14 час.25 мин. участка дороги по улице Октябрьская от дома №1 до дома №445 г. Никольска (автодорога «Городище-Никольск-Ночка-граница района» от 63 км до 68 км) Никольского района Пензенской области было выявлено наличие сформировавшегося снежного вала на бортовом камне (л.д.10).

Указанные обстоятельства подтверждаются просмотренной в ходе рассмотрения дела видеозаписью (приложением к акту от 20.02.2019 г.), на которой четко просматривается наличие на бордюре (бортовом камне) снежного вала на протяжении всего участка дороги по улице Октябрьская от дома №1 до дома №445 г. Никольска.

Факт совершения ООО «Вираж» правонарушения и вина юридического лица во вменяемом административном правонарушении также подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.149-150); рапортом госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Никольский» об обнаружении на участке дороги по ул. Октябрьской г. Никольска сформированных снежных валов на бордюрном камне (л.д.102); государственным контрактом от 24.12.2018 года на содержание автодороги «Городище-Никольск-Ночка-граница области» (л.д. 107-120).

Вопреки доводам представителя юридического лица, судья полагает, что перечисленные доказательства в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Вираж», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса, т.е. за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование таким участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы представителя юридического лица ФИО1 о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью, а также о том, что в материалах дела не установлено место совершения административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются исследованными выше доказательствами.

Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Вираж» от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное юридическим лицом правонарушение, малозначительным не является, поскольку угрожает жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, не установлено, оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Вираж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф в указанном размере подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: ИНН получателя - 5834011778, КПП получателя - 583601001, наименование получателя - УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), р/с - <***>, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, БИК банка - 045655001, ОКТМО - 56653000, КБК 188 116 300 300 16000140, УИН:18810458190160000907(наименования платежа: протокол 58 АА 364986, постановление по делу № 5-26/2019).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья