Решение № 12-10/2019 12-518/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Чарушиной, с участием защитника ФИО1 – Дровосековой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Павленко А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 28.11.2018 года по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 28.11.2018 года по делу №№ должностное лицо ЗАО «УК «Левобережье» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно, являясь заместителем генерального директора ЗАО «УК «Левобережье» ФИО2 допустил осуществление ЗАО «УК «Левобережье» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> с нарушением лицензионных требований, что выразилось в том, что в квартире № после слива воды в течение 3 минут температура воды в точках водоразбора систем горячего водоснабжения санузла и кухни составила 38°.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в лице своего защитника Павленко А.С. обратился с жалобой. В обоснование жалобы выражает несогласие с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу. Считает, что суд должен был объективно исследовать все обстоятельства по делу в совокупности, а неустранимые сомнения толковать в пользу лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО3 – Дровосекова О.Н. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что дополнительных доказательств в обоснование позиции по делу у нее не имеется.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Пунктом 31 названных Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам.

Согласно пункту 5 раздела II приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Как следует из материалов дела, ЗАО «УК «Левобережье» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (л.д. №).

ЗАО «УК «Левобережье» осуществляет обслуживание многоквартирного дома <адрес> на основании договора управления от 01.04.2015 № № (л.д. №).

В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома по вопросу предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, поступившим в Государственную жилищную инспекцию Омской области (л.д. № на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от 26.09.2018 № № с целью осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в отношении ЗАО «УК «Левобережье» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение пунктов 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг и пункта 5 раздела II приложения N 1 к данным Правилам температура горячего водоснабжения в точках водозабора системы горячего водоснабжения санузла и кухни многоквартирного дома <адрес> составляет + 38 °С, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании, выразившимся в несоблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 03.10.2018 № № (л.д. №).

В этот же день должностным лицом Государственной жилищной инспекции Омской области в отношении заместителя генерального директора по эксплуатации жилищногоф онда «Левобережье» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. №), обращением жильца многоквартирного дома по вопросу предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества в Государственную жилищную инспекцию Омской области, (№), распоряжением о проведении проверки (л.д. №), актом проверки (л.д. № предписанием (л.д№), копией договора управления многоквартирным домом (л.д. №), и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с приказом генерального директора от 01.08.2014 № 22-л ФИО1 с указанной даты является заместителем генерального директора по эксплуатации жилищного фонда (л.д. №).

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по эксплуатации жилищного фонда в его обязанности входит организация содержания вверенного ему жилищногоф онда в технически исправном состоянии в соответствии с «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», котроль исправности и бесперебойной работы устройств и оборудования жилых домов, соблюдение санитарно-технеических, противопожарных правил и правил техники безопасности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о лицензировании.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу районный суд не усматривает.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено должностному лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске от 28.11.2018 года по делу №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Павленко А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 17 января 2019 года.