Решение № 12-108/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-108/2018

№ 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

3 октября 2018 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Е.С. Салмина рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» Калашниковой О.А. на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО от <дата> № Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» (далее – ООО «Дальнереченсклес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение требований пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, на территории Черемшанского участкового лесничества Кавалеровского филиала краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» (далее - КГКУ «Приморское лесничество») квартал <...> выдел <...>.

С постановлением не согласился защитник ООО «Дальнереченсклес» - Калашникова О.А., ею 16 июля 2018 года подана жалоба в Дальнегорский районный суд Приморского края об отмене вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью состава вменённого правонарушения. Впоследствии 7 сентября 2019 года другим защитником ООО «Дальнереченсклес» Ли Е.В. подана дополнительная жалоба, в которой он сослался на недопустимое доказательство по данному административному делу – акт осмотра лесосеки.

В судебное заседание законный представитель ООО «Дальнереченсклес» либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2017 года в результате осмотра участковым лесничим Черемшанского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Приморское лесничество» в присутствии представителя ООО «Дальнереченсклес» мест рубок в квартале <...> выдел <...> Черемшанского участкового лесничества на лесосеке площадью <...> га, переданного в аренду ООО «Дальнереченсклес» на праве договора аренды лесного участка № от <дата> (лесная декларация № от <дата>) были выявлены нарушения – не очистка мест рубок на площади <...> га, оставление завалов (вывороты) в объёме <...> м.3., что противоречит требованиям пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Факт совершения ООО «Дальнереченсклес» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом осмотра лесосеки № от <дата>; лесной декларацией № от <дата> с приложениями - объем использования лесов для заготовки древесины и (или) живицы; договором аренды лесного участка для заготовки древесины № от <дата> и другими материалами дела.

Установленные в ходе осмотра лесосеки нарушения лесного законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО «Дальнереченсклес» 26 декабря 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности по названной статье Кодекса на основании постановления о назначении административного наказания от 4 июля 2018 года.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость, достаточность и достоверность которых сомнений у судьи не вызывают, поскольку получены они были с соблюдением требований закона и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Дальнереченсклес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «Дальнереченсклес» о недоказанности вмененного Обществу правонарушения со ссылкой на то, что при осмотре лесосеки измерительные приборы и инструменты не применялись, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку указание о применении измерительных приборов не предусмотрено формой Акта осмотра лесосеки – приложение № 3 к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367.

Учитывая, что осмотр лесосеки производился в присутствии представителя общества ФИО и никаких замечаний, в том числе по площади неочищенного от порубочных остатков участка не высказал, оснований ставить под сомнение выявленные участковым лесничим в ходе осмотра и зафиксированные в акте нарушения не имеется.

Осмотр лесосеки проведён в соответствии с Порядком осмотра лесосек, установленным приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Суд не установил данных о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, в связи с чем не усмотрели оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания, свидетельствующие о том, что назначенный Обществу штраф не отвечает целям административного наказания, не соответствует принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению, отсутствуют.

Довод в жалобе о том, что общая сумма всех штрафов по обжалуемым постановлениям от 4 июля 2018 года на Общество составляет <...> рублей, не свидетельствует о затруднительности или невозможности исполнения постановления.

Довод о том, что единовременная уплата штрафных санкций в указанном размере не соразмерна последствиям противоправного виновного деяния и создает реальную угрозу для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности Общества, ввиду фактической невозможности единовременной оплаты наложенной санкции в указанном размере, является предположением, поскольку объективно ничем не подтвержден.

Доводы жалобы и дополнительной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку основаны на субъективной трактовке положений КоАП РФ в свою пользу и не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Дальнереченсклес» с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа являются законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» оставить без изменения, жалобу защитника Калашниковой О.А. - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.С. Салмина