Решение № 12-163/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-163/2019

РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Халапхановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, заменить штраф на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что она вину признает в нарушении, однако наказание считает излишне суровым, просит заменить на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 поддержали довод жалобы и суду пояснила, что вину признает, наклеила объявление в месте, не отведенном для объявлений, просит смягчить наказание, заменить штраф на предупреждение либо освободить от наказания, получает пенсию в размере <данные изъяты> руб., значительную часть которой тратит на приобретение лекарств.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения, суду пояснила, вина ФИО1 доказана, постановление является законным и обоснованным, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией закона.

Выслушав названных лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об изменении постановления.

Согласно ст. 30 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и иной печатной или рукописной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в ред. Закона Республики Бурятия от 12.11.2018 N 75-VI).

Главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обнаружение специалистами Управления административного контроля ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на кирпичном ограждении территории «<адрес> расположенной в <адрес> объявления о продаже дачи в <адрес> с указанием телефона №, о чем был составлен акт обследования и сделаны фотографии.

Административная комиссия Октябрьского района г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела протокол об административном правонарушении с участием ФИО1, которая вину в совершении административного правонарушения признала, установила в ее действиях нарушение п. 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено размещение плакатов, афиш, объявлений, иной печатной продукции, нанесение рисунков и надписей на зданиях, их фасадах, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах), на тротуарах и дорогах общего пользования, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Таким образом, постановление вынесено при наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, в пределах срока привлечения к ответственности, без нарушений норм процессуального права, наказание назначено в пределах санкции статьи 30 применяемого Закона.

Считаю невозможным заменить административное наказание ФИО1 в виде штрафа на предупреждение по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В данном случае назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ст. 30 применяемого Закона РБ, наказание в виде административного штрафа может быть заменено только лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, таковым лицом ФИО1 не является, поэтому ей не может быть заменен административный штраф на предупреждение.

Вместе с тем, прихожу в выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю, что имеются основания для признания вмененного ФИО1 правонарушения малозначительным. Ее действие, содержащее признаки состава административного правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения, наступившего последствия не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому является малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 30 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» изменить, освободив ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья А.Д. Бунаева