Постановление № 5-284/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-284/2019

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2019 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», ИНН <***> юридический адрес <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

установил:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 22 часа 00 минут, выявлено несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а именно в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», отсутствуют тротуары, что является нарушением требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, за что частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании инспектор дорожного надзора УГИБДД МВД по РА ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Представитель администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» ФИО2 с протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. В случае признания администрации виновной, просила назначить наказание ниже низшего предела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Имеющийся в материалах дела акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и приобщенные к нему фотоматериалы дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, являющиеся доказательством совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно указанному акту государственным инспектором на участке по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай выявлены недостатки в нарушение требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», предусматривающего, что тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, отсутствуют тротуары.

Вышеуказанным протоколом установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящим через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающих 200 чел./сут.

Довод в возражении о том, что администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, суд не принимает во внимание, поскольку законом не предусмотрено обязательная выдача предписания до привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, сам по себе факт несоблюдения установленных требований является основанием для составления протокола об административном правонарушении вне зависимости от выдачи предписания.

Доводы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» об необязательности установления тротуара суд не принимает во внимание, поскольку он основан на неверном толковании норм закона.

Из материалов дела не следует, что администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» приняла все зависящие от нее меры к соблюдению действующего законодательства.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не свидетельствуют о малозначительности совершенного Учреждением административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, судом принимается во внимание положение ст. 3.1 КоАП РФ о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усмотрено.

Назначая наказание юридическому лицу учитываю требования статьи 4.1 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих обстоятельств не усматриваю и нахожу возможным назначить наказание в виде штрафа.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным назначить наказание ниже минимального размера в сумме 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РПФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Перечисление штрафа осуществлять по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (МВД по РА), ИНН <***>, КПП 041101001, р/с 4<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, банк получателя :ГРКЦ НБ РА Банка России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, БИК 048405001, ОКТМО 84615430, УИН 18<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Усольцева Е.В.

02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-69