Решение № 2-2102/2019 2-2102/2019~М-2012/2019 М-2012/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2102/2019

УИД61RS0020-01-2019-002774-07

Дело № 2-2102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он зарегистрирован в жилом доме <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03.12.2015. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним 03.12.2015, запись регистрации №.

Жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Истец в 2016 году включен в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Он предоставил в Администрацию г. Новошахтинска весь необходимый пакет документов, и написал заявление о том, что желает на выделенную социальную выплату приобрести жилье по форме, установленной Министерством энергетики РФ. Администрация города заверила его, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья с ним будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. Однако до настоящего времени конкретный срок его расселения не установлен. Считает, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ним договора о предоставлении социальной выплаты. Он имеет преимущественное право на получение социальной выплаты перед другими гражданами, так как имеет удостоверение Администрации Ростовской области «Ветеран труда» № от 11.12.2010. Кроме того, жильцы его дома уже получили социальную выплату и переселились в новое благоустроенное жилье. В связи с этим он вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что Администрация не нарушала прав истца. Ссылается в обоснование возражений на недостаточное финансирование программы по переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Полагает, что истцу не отказано в предоставлении социальной выплаты, при наличии денежных средств договор о предоставлении социальной выплаты будет заключен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (п. 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в соответствии с которыми администрация оказывает содействие для приобретения жилья гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Данного рода содействие осуществляется в виде предоставления социальных выплат.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" администрация оказывает содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилья, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого путем предоставления социальных выплат, социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго России, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п.п. 5, 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 12 Правил).

Согласно Положению о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в жилом доме <адрес>, 1/4 доля в праве общей долевой собственности на который принадлежит ему на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 12.10.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 03.12.2015.

Данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается представленной истцом фототаблицей.

Жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Истец был включен в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Степановская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №, который утвержден протоколом № от 24.03.2016.

Из материалов дела следует, что истец дважды обращался к ответчику с заявлениями о включении его в списки на финансирование в 2019 году и заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты, однако на его имя 18.07.2019 за № и 13.08.2019 за № заместителем Главы Администрации г. Новошахтинска М.О.А. были направлены ответы о том, что денежные средства федерального бюджета, выделенные муниципальному образованию «Город Новошахтинск» на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, распределены в полном объеме. Рассмотрение вопроса о включении истца в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья и заключение договора на предоставление социальной выплаты возможно при наличии средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам.

Суд полагает действия ответчика не соответствующими закону и нарушающими права истца на переселение из непригодного для проживания жилого помещения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.6. Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, ежегодно управление жилищной политики с целью установления объема денежных средств, подлежащих направлению гражданами по способам приобретения жилья (первичный рынок жилья, вторичный рынок, участие в долевом строительстве, исполнение решений суда, вступивших в законную силу), проводит анализ информационных карт, поступивших от граждан в Администрацию города, и в срок до 1 марта текущего года предоставляет Рабочей комиссии сведения об объемах средств, необходимых для переселения обратившихся граждан.

Согласно п. 1.5 Положения установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что дом, в котором проживает истец, 1959 года постройки, процент его износа составляет 71%, дом непригоден для проживания, что подтверждается представленными истцом фото разрушения жилого дома.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истца со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ним договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором он проживает, является непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований. Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанности переселить истцов в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428. Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием к реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, и государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Суд принимает во внимание, что истец имеет преимущественное право на переселение, поскольку он является ветераном труда, что подтверждается удостоверением Администрации Ростовской области № от 11.12.2010.

Кроме того, согласно выписке из дополнительного списка на переселение, в спорном доме включены в списки на переселение 4 семьи, из которых 3 семьи уже переселены, не переселена только семья истца.

Право истца на переселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем требование истца об указании срока и обязании администрации заключить договор о предоставлении социальной выплаты до 31.12.2020 не подлежит удовлетворению, поскольку сроки исполнения указанного обязательства действующим законодательством не предусмотрены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 10.12.2019