Решение № 2-821/2019 2-821/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-821/2019

84RS0001-01-2019-000831-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 21 августа 2019 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре О.О. Романовой,

с участием прокурора Гурина Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-821 по иску прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Таймырский молодежный центр» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ТДН района обратился в суд с иском к МКУ «Таймырский молодежный центр», указывая, что у ответчика в качестве <данные изъяты> в 2018 году работала ФИО1 В нарушение требований законодательства, размер заработной платы ФИО1, начисленной и выплаченной ей в 2018 году, являлся ниже законодательно установленного минимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в РКС. В связи с чем просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 39010,53 рублей, денежную компенсацию за невыплату заработной платы в размере 7781,53 рублей (л.д.3-6).

В судебном заседании прокурор Гурин Г.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Материальный истец – ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик МКУ Центр ОДУК и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация ТДН района в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчиком по делу представлены письменные возражения на иск, с указанием на несогласие с иском, так как размер заработной платы истца был установлен в соответствии с действующим законодательством, и включал в себя региональную выплату, выплачиваемую в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае Также ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца о взыскании денежных сумм с января по июнь 2018 года, в связи с пропуском срока обращения в суд, установленного ст.392 ТК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст.146 ТК РФ).

При этом, согласно ст.148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Кроме того, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 17-п от 11.04.2019 года, нормы Трудового кодекса РФ предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях,

Вопросы совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, а также оплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, регулируются статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, предусмотренная статьей 151 Трудового договора Российской Федерации выплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, выплачивается сверх определенного размера заработной платы, обеспечивающей минимальный размер оплаты труда, поскольку данная выплата производится за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, за выполняемую работником дополнительную работу, которая не предусмотрена условиями трудового договора, и выполняется не на регулярной основе, и не может быть включена в состав минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» размер МРОТ с 01.01.2018 года установлен в размере 9489 руб.

Федеральным законом от 07,03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» размер МРОТ с 01.05.2018 года установлен в размере 11 163 руб.

В соответствии с п.2.1 Решения Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02-0076 от 23.12.2005 года «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и работающим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района устанавливаются районный коэффициент для расчета заработной платы в размере равном 1,8. К заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и работающих в муниципальных учреждениях муниципального района применяется процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов.

Таким образом, размер заработной платы для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории ТДН района и финансируемых из районного бюджета, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24671,40 рублей (9489 х 2,6), с 01.05.2018 года должен составлять не менее 29023,80 рублей (11163 х 2,6).

Как следует из представленных суду материалов, материальный истец ФИО1 в 2018 году работала <данные изъяты> в МКУ «Таймырский молодежный центр», расположенном на территории Таймырского района, отнесенного к районам Крайнего Севера.

МКУ Таймырский молодежный центр является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета.

Следовательно, ответчик был обязан произвести начисление истцу заработной платы в размере не ниже МРОТ с учетом районного коэффициента, выработанной истицей процентной надбавки и пропорционально отработанного ею времени.

Вместе с тем, ответчиком данная обязанность выполнена не была, и, как следует из представленных суду расчетов, размер недоначисленной заработной платы ФИО1, без вычета НДФЛ, составил:

- июнь 2018 – 7125,97 руб;

- июль 2018 – 6564,48 руб;

- август 2018 – 3210,22 руб;

- ноябрь 2018 – 1635,39 руб.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске, работодателем в полном объеме не была произведена выплата отпускных, в размере 3170,96 рублей.

Таким образом, разница между начисленной заработной платой и заработной платой, которая должна была быть начислена ФИО1, с учетом выполнения нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях составила, без вычета НДФЛ – 21707,02 рублей (7125,97 + 6564,48 + 3210,22 + 1635,39 + 3170,96).

Суд принимает в качестве достоверного расчет задолженности по заработной плате, представленный ответчиком, как основывающийся на представленных суду сведений расчетных листков истицы. Обоснованность указанного расчета никем из сторон по делу не оспаривается. Доплаты, производившиеся истице за работу в ночное время и праздничные дни, также обоснованно исключены из общего размера начислений по заработной плате.

Поскольку в соответствии со ст.24, п.4 ст.226 НК РФ подоходный налог удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы, а суд не является налоговым агентом и не вправе производить удержание данного налога с работника, суд принимает решение о взыскании с ответчика задолженности в пользу истца без вычета НДФЛ.

Согласно ст.236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с п.11.2 Правил внутреннего трудового распорядка ответчика, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца: до 3 числа каждого месяца – заработная плата за предыдущий месяц; до 18 числа каждого месяца – заработная плата за текущий месяц.

Согласно ст.136 ТК РФ, оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за невыплату в полном размере заработной платы, исходя из задолженности:

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с
по

дней

7 125,97

03.07.2018

16.09.2018

76

7,25 %

1/150

7 125,97 * 76 * 1/150 * 7.25%

261,76 р.

7 125,97

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

7 125,97 * 91 * 1/150 * 7.5%

324,23 р.

7 125,97

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

7 125,97 * 182 * 1/150 * 7.75%

670,08 р.

7 125,97

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

7 125,97 * 42 * 1/150 * 7.5%

149,65 р.

7 125,97

29.07.2019

21.08.2019

24

7,25 %

1/150

7 125,97 * 24 * 1/150 * 7.25%

82,66 р.

Итого:

1 488,38 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июль 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с
по

дней

6 564,48

03.08.2018

16.09.2018

45

7,25 %

1/150

6 564,48 * 45 * 1/150 * 7.25%

142,78 р.

6 564,48

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

6 564,48 * 91 * 1/150 * 7.5%

298,68 р.

6 564,48

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

6 564,48 * 182 * 1/150 * 7.75%

617,28 р.

6 564,48

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

6 564,48 * 42 * 1/150 * 7.5%

137,85 р.

6 564,48

29.07.2019

21.08.2019

24

7,25 %

1/150

6 564,48 * 24 * 1/150 * 7.25%

76,15 р.

Итого:

1 272,74 руб.

Расчёт процентов по задолженности отпускные 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с
по

дней

3 170,96

17.08.2018

16.09.2018

31

7,25 %

1/150

3 170,96 * 31 * 1/150 * 7.25%

47,51 р.

3 170,96

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

3 170,96 * 91 * 1/150 * 7.5%

144,28 р.

3 170,96

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

3 170,96 * 182 * 1/150 * 7.75%

298,18 р.

3 170,96

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

3 170,96 * 42 * 1/150 * 7.5%

66,59 р.

3 170,96

29.07.2019

21.08.2019

24

7,25 %

1/150

3 170,96 * 24 * 1/150 * 7.25%

36,78 р.

Итого:

593,34 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за август 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с
по

дней

3 210,22

03.09.2018

16.09.2018

14

7,25 %

1/150

3 210,22 * 14 * 1/150 * 7.25%

21,72 р.

3 210,22

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50 %

1/150

3 210,22 * 91 * 1/150 * 7.5%

146,07 р.

3 210,22

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

3 210,22 * 182 * 1/150 * 7.75%

301,87 р.

3 210,22

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

3 210,22 * 42 * 1/150 * 7.5%

67,41 р.

3 210,22

29.07.2019

21.08.2019

24

7,25 %

1/150

3 210,22 * 24 * 1/150 * 7.25%

37,24 р.

Итого:

574,31 руб.

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за ноябрь 2018

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Доля ставки

Формула

Проценты

с
по

дней

1 635,39

03.12.2018

16.12.2018

14

7,50 %

1/150

1 635,39 * 14 * 1/150 * 7.5%

11,45 р.

1 635,39

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75 %

1/150

1 635,39 * 182 * 1/150 * 7.75%

153,78 р.

1 635,39

17.06.2019

28.07.2019

42

7,50 %

1/150

1 635,39 * 42 * 1/150 * 7.5%

34,34 р.

1 635,39

29.07.2019

21.08.2019

24

7,25 %

1/150

1 635,39 * 24 * 1/150 * 7.25%

18,97 р.

Итого:

218,54 руб.

Сумма процентов по всем задолженностям: 4 147,31 руб.

Возражения ответчика по существу иска суд находит несостоятельными, поскольку выплата заработной платы с учетом установленной региональной выплаты, не в полной мере обеспечивает уровень гарантий, установленных положениями трудового законодательства в части выплаты заработной платы не ниже установленного МРОТ с районным коэффициентом и процентной надбавкой.

В соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 предъявлено в суд 03.07.2019 года.

При этом, учитывая установленные локальным актом ответчика сроки выплаты заработной платы, с требованиями о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года истица могла обратиться до 03.02, 03.03, 03.04, 03.05, 03.06, 03.07.2019 года соответственно.

Следовательно, срок обращения в суд с требованием о взыскании выплат за январь – июнь 2018 года, пропущен.

При этом, согласно представленных материалов дела, истец обратился с заявлением в прокуратуру ТДН района по вопросу защиты своих нарушенных прав 06.06.2019 года.

В своем заявлении о восстановлении пропущенного срока, истец указывает о том, что в целях защиты своих нарушенных прав обратилась к прокурору в июне 2019 года, ранее указанного срока не обращалась по причине юридической неграмотности и обещанием работодателя произвести перерасчет и погасить задолженность.

Суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения с иском в суд за июнь и июль 2018 года, так как истец обратилась в прокуратуру 06.06.2019 года, проведение прокурором проверки, сроки проведения данной проверки, составление искового заявления и предъявление его в суд в дальнейшем не зависело от воли материального истца, которая обоснованно была вправе ожидать соблюдения данного срока прокурором.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за июнь, июль, август, ноябрь и отпускные за 2018 года в размере 21707,02 рублей, и денежная компенсация за неполную выплату в установленный срок заработной платы за июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь и отпускные за 2018 год в размере 4147,31 рублей.

Основанием обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском послужило обращение истца в прокуратуру 06.06.2019 года, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в соответствии со ст.103 ГПК РФ и в размере, установленном ст.333.19 НК РФ – 975,63 рублей ((21707,02 + 4147,31 = 25854,33 – 20000) х 3% + 800)..

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Таймырского района в интересах ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Таймырский молодежный центр», удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Таймырский молодежный центр» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей: <адрес>, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июнь, июль, август, ноябрь 2018 года выплаты за 2018 год в размере 21707 рублей 02 копейки, денежную компенсацию за невыплату заработной платы по состоянию на 21.08.2019 года в размере 4147 рублей 31 копейка, а всего взыскать 25854 (двадцать пять тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 33 копейки.

В остальной части заявленных исковых требований, в том числе о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за январь, февраль, март, апрель, май 2018 года и денежной компенсации за невыплату заработной платы за январь, февраль, март, апрель, май 2018 года, отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Таймырский молодежный центр» в доход бюджета государственную пошлину в размере 975 (девятьсот семьдесят пять) рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его оглашения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья (подпись) А.А.Калмыков

Копия верна: А.А. Калмыков