Решение № 12-180/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-180/2021

Дело № 12-180/2021 Судья: Курило О.И.


РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по жалобе ФИО1 на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 08 февраля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 08 февраля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения, поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время в парке имени «Гагарина» не находился. Также приводит доводы о необоснованности признания в качестве допустимого доказательства показания свидетеля ЧИА без учета показаний ФИО1

ФИО1, представители административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статье 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно статьи 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения.

Порядок проведения публичного мероприятия определен положениями Закона Челябинской области № 40-ЗО от 29 июня 2006 года (с изменениями, внесенными законом № 339-ЗО от 11 мая 2016 года) «О некоторых вопросах правового регулирования проведения публичного мероприятия на территории Челябинской области».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО1 в 12 часов 00 минут 31 января 2021 находился в парке им. «Гагарина» в Центральном районе г. Челябинска, где принял участие в публичном мероприятии в форме митинга и пикета с количеством участников около 1700 человек, порядок проведения которого не был согласован с органами местного самоуправления. В частности, ФИО1, выкрикнул около двух раз слово «Уходи», осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом в поддержку задержанного НАА и общей организацией, в том числе при участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, чем нарушил установленный порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в указанном публичном мероприятии ФИО1 не реагировал.

Установленное судьей районного суда административное правонарушение ФИО1, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2021 № 4721001032; письменным объяснением ФИО1 от 31 января 2021 года, который не оспаривал факт совершения правонарушения; рапортом сотрудника полиции от 31 января 2021 года, в котором содержатся сведения аналогичные тем, что отражены в протоколе об административном правонарушении; ответом из Администрации г. Челябинска, согласно которым на 31 января 2021 года публичные мероприятия на территории у памятника имени академика Курчатова И.В. не согласовывались, а также иными материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для их переоценки не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, в письменных объяснениях ФИО1 воспользовался правом отразить свое мнение относительно совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности не имеется, положения статьи 1.5 КоАП РФ соблюдены.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности его вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностных лиц, в том числе в протоколе об административном правонарушении, оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела судьей Калининского районного суда города Челябинска в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся организатором планируемого к проведению публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы ФИО1, приводимые в жалобе об отсутствии доказанности его вины в совершении административного правонарушения, поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и время в парке имени «Гагарина» не находился, является несостоятельным и опровергается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Так, в письменных объяснениях от 31 января 2021 года, отобранных уполномоченным должностным лицом, в соответствии требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после разъяснения ФИО1 прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, 25.1 КоАП РФ, разъяснения положений ст. 17.9 КоАП РФ, ФИО1 указал, что принимал участие в митинге с целью высказать свое мнение против коррупции во власти. 31 января 2021 года встретился с друзьями возле памятника им. Курчатову, затем с толпой митингующих направились вдоль пр. Ленина, перед главным корпусом ЮУрГУ повернули налево в сторону парка им. «Гагарина» в Центральном районе г. Челябинска, прошли вдоль забора парка параллельно пр. Ленина.

Кроме того, в письменных объяснениях свидетеля ЧИА, опрошенного с соблюдением требований КоАП РФ и предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, изложены обстоятельства участия ФИО1 в публичном мероприятии в парке им. «Гагарина» в Центральном районе г. Челябинска.

Письменные объяснения свидетеля получены в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ, в материалах дела имеются сведения о разъяснении им прав и обязанностей. Показания указанного свидетеля являются последовательными и согласуются с представленными доказательствами по делу, в том числе и с объяснениями ФИО2, отобранными у него при составлении протокола об административном правонарушении, а также рапортом сотрудника полиции.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, письменные пояснения свидетеля ЧИА судья районного суда обоснованно признал допустимыми доказательствами, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. С таким выводом следует согласиться, поскольку каких-либо ограничений на использование подобных доказательств КоАП РФ не содержит.

Процессуальные документы, составленные сотрудниками полиции, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностных лиц, непосредственно выявивших административное правонарушение, оснований не имеется, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судьей районного суда и положены в основу обжалуемого судебного решения.

Таким образом, доводы о том, что на указанную в протоколе об административном правонарушении дату и время в парке имени «Гагарина»он не находился не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку его участие в митинге 31 января 2021 года достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств, положенных в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, не свидетельствует о несоответствии обстоятельств дела, изложенных в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, а также о допущенных нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 судьей в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность правонарушителя, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление судьи Калининского районного суда года г. Челябинска от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова