Решение № 2-430/2020 2А-430/2020 2А-430/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-430/2020

2-430/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему помощнику прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М. о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к старшему помощнику прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.

В обоснование иска указал, что 27 июля 2020 года он устно по телефону обратился в прокуратуру Пономаревского района Оренбургской области по факту незаконного отключение в его домовладении электроэнергии. Вместе с тем, старший помощник прокурора Дмитриева Е.М. отказалась принимать и регистрировать у него телефонное сообщение. До настоящего времени его устное обращение не рассмотрено, ответ не предоставлен.

Просит суд:

признать действия старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М. по непринятию и не занесению в компьютерную базу данных, либо в книгу регистрации приема посетителей прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области сообщения от 27 июля 2020 года о незаконным отключении электроэнергии по месту проживания – незаконными;

обязать старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриеву Е.М. принять устное сообщение о незаконном отключении электроэнергии по месту его проживания: ....

Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечена прокуратура Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования, изложив доводы, указанные в административном иске. Суду пояснил, что 27 июля 2020 года он устно по телефону обратился в прокуратуру Пономаревского района Оренбургской области по факту незаконного отключение в его домовладении электроэнергии. Вместе с тем, старший помощник прокурора Дмитриева Е.М. отказалась принимать и регистрировать у него телефонное сообщение. На следующий день 28 июля 2020 года, он направил в прокуратуру района, посредством электронной почты, заявление по факту нарушения его прав, выразившееся в отключении электроэнергии 27 июля 2020 года. Данное обращение было принято прокуратурой района и по результатам рассмотрения направлен ответ. Вместе с тем, его устное обращение, поступившее в прокуратуру по телефону в настоящее время не принято и не рассмотрено.

В судебном заседании административный ответчик – старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель прокуратуры Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 названного закона установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пояснениям административного истца, что не оспаривается административным ответчиком, ФИО1 27 июля 2020 года обратился устно по телефону с просьбой принять сообщение о нарушении его прав незаконным отключением электроэнергии по месту его проживания: ....

Указанное сообщение старшим помощником прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М. не было принято, разъяснено право на обращение посредством личного присутствия, либо направления письменного заявления.

Согласно материалам дела, на следующий день 28 июля 2020 года ФИО1 обратился в прокуратуру района с письменным заявлением, в котором просил принять меры прокурорского реагирования по факту незаконного отключения электроэнергии 27 июля 2020 года по месту его проживания.

Указанное обращение было рассмотрено и по результатам рассмотрения 29 июля 2020 года исполняющим обязанности прокурора Пономаревского района в адрес ФИО1 направлен ответ, о том, что его обращение направленодля организации рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области.

01 сентября 2020 года исполняющим обязанности начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 направлен ответ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав решение суда обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи сизложенным, целью обращения в суд с заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, должно быть восстановление нарушенного права.

Поскольку права административного истца восстановлены, у суда отсутствует возможность возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании действий должностного лица, выразившиеся в непринятии его устного обращения по факту незаконного отключения 27 июля 2020 года электроэнергии незаконными - надлежит отказать, поскольку на момент рассмотрения административного иска обращение ФИО1 по вышеуказанному факту прокуратурой района принято, рассмотрено и по результатам рассмотрения заявителю направлен ответ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года.

Судья О.В. Щепина