Решение № 12-175/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-175/2018

Дело № 12-175/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Шаповал А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым №82001/17/16156 от 25.07.2017 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО3 обратилась в суд с жалобой с просьбой отменить постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ послужило то, что она, будучи должником по исполнительному производству, не выполнила требований судебного пристава-исполнителя о предоставлении 20.07.2017 г. оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, а также не явилась к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа. Вместе с тем, указанный запрос судебного пристава-исполнителя она не получала, поскольку в настоящее время проживает по адресу: Республика Крым, <данные изъяты> г. зарегистрирована ОВМ ОМВД России по <адрес> по указанному адресу. Соответственно, она не была извещена ни о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ни о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник Усова И.С. поддержала жалобу ФИО2, а также пояснила, что ФИО5, которая ДД.ММ.ГГГГ получила требование судебного пристава-исполнителя является матерью ФИО2

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20.07.2017 года в 10.00 час. ФИО2, будучи должником по исполнительному производству №10381/16/82001-ИП от 05.07.2016 г., нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя, полученного 15.07.2017 г., о предоставлении оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, а также о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

Возложенных на нее обязанностей ФИО2 не исполнила, в связи с чем вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст.6 Закона № 229-ФЗ и ст.14 Закона № 118-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,3 ст.24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 27 Закона №229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Согласно ч.2 ст.27 Закона №229-ФЗ если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 113 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч.4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 05.07.2016 г. судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО4 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №10381/16/82001-ИП.В исполнительном листе по делу № 2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым 19.04.2016 г., указан адрес нахождения ФИО2, а именно: <адрес>, пгт.Советский, <адрес> 297200.

На момент вынесения постановления о привлечения ФИО2 к административной ответственности, она была зарегистрирована по адресу <адрес>-В. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в порядке, установленном ст. 28 Закона № 229-ФЗ, она во время ведения исполнительного производства №10381/16/82001-ИП известила подразделение УФССП России по Республике Крым, в котором находился на исполнении исполнительный лист по делу № 2-27/2015, выданный Советским районным судом Республики Крым, об изменении места жительства.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 11.07.2017 г. по адресу, указанному в исполнительном листе по делу №2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым (<адрес>, пгт.Советский, <адрес>) судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО7 направлено требование о предоставлении к 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <адрес>-В, а также о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного документа.

В этом документе также было указано, что в случае не выполнения законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и не явки по его вызову в 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, каб. 433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а 25.07.2017 г. в 10.00 час. по адресу <адрес>, каб. 431 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Как следует из почтового уведомления, данное требование направлено ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном листе по делу № 2-27/2015, выданном Советским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, пгт.Советский, <адрес>, указанный документ получила ФИО5, которая является ее матерью, и, заполняя корешок уведомления о получении этого документа, указала данные своего паспорта серия 3914 №, адрес своей регистрации: <адрес>, пгт.Советский, <адрес>.

На основании исследованных доказательств, суд установил, что ФИО2 в силу положений ч.2 ст.27 Закона №229-ФЗ была надлежащим образом извещена как о необходимости предоставления к 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ оригинала Декларации о готовности объекта к эксплуатации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу <...>, так и о явке к судебному приставу-исполнителю в указанный день для дачи пояснений по вопросу принудительного исполнения исполнительного листа по делу №2-27/2015, выданного Советским районным судом Республики Крым.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что матерью ФИО1 получено оформленное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО7 требование, в котором до сведения последней доведено, что в случае не выполнения ею законных требований судебного пристава – исполнителя в части предоставления документов и явки по его вызову, в 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, каб.433 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. по адресу <адрес>, каб. 431 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что протокол об административном правонарушении составлен именно 20.07.2017 г. по адресу: <адрес>, каб. 433, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 25.07.2017 г. в отсутствие ФИО1

Указанные изученные судом обстоятельства дают основания полагать, что требования КоАП РФ об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по данному делу были выполнены.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нашла полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: требованием судебного пристава; отчетом с официального сайта «Почта России» о получении ФИО1 15.07.2017 г. требования судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела исследованными в том числе и должностным лицом МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность выданного требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно. Требование выдано судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства в пределах его компетенции. Выданное требование в установленном порядке отменено не было, следовательно, являлось обязательным к исполнению.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте, не препятствует составлению протокола об административном правонарушении и рассмотрению дела об административном правонарушении в их отсутствие.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица по делу не допущено. Сроки и порядок привлечения к административной ответственности, право на защиту, не нарушены.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО8 от 25.07.2017 г. №82001/17/15156 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Шаповал А.В.