Постановление № 5-508/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-508/2019

Дело №5-508/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.08.2019 г.Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кочергаева О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №45 «Журавлик» города Димитровграда Ульяновской области», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №45 «Журавлик» города Димитровграда Ульяновской области» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик»), расположенное по адресу: <...>, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в том, что с момента расторжения 08.02.2019 трудового договора с гражданкой Азербайджана Г***, (ДАТА) года рождения, в течение трех рабочих дней, до 13.02.2019, не уведомило об этом ОВМ МО МВД России «Димитровградский», чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» - заведующая ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что впервые приняли на работу иностранного гражданина и не знали о существующем порядке уведомления о расторжении с ним трудового договора; просила отнестись снисходительно, учесть то, что ранее к административной ответственности учреждение не привлекалось; данное нарушение законодательства не причинило имущественного ущерба, не несет угрозы и вреда для жизни и здоровья людей; а также то обстоятельство, что на день совершения административного правонарушения заведующая была нетрудоспособна, просила о замене административного штрафа на предупреждение.

Заслушав законного представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что гражданка Азербайджана Г*** была трудоустроена в МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» с 04.03.2015 по 08.02.2019 помощником воспитателя, уволена с указанной даты по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, однако МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» не направило в ОВМ МО МВД России «Димитровградский» уведомление о расторжении указанного трудового договора, что не отрицал в судебном заседании законный представитель учреждения.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, прихожу к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания учитываю характер совершенного МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, является бюджетным образовательным учреждением, а также учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица и, на основании положений частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначить МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» административное наказание по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для осуществления замены административного штрафа предупреждением необходимо одновременно наличие следующих условий: субъект совершивший правонарушение должен быть отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение должно быть совершено впервые, отсутствие в совершенном правонарушении вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, предусмотренным ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку МБДОУ «Детский сад №45 «Журавлик» не относится к категории юридических лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является государственным бюджетным учреждением, применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае является невозможным.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №45 «Журавлик» города Димитровграда Ульяновской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с уплатой штрафа по реквизитам УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891739991317712121.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Кочергаева