Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года пгт. Провидения

Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи А.Ф. Файзрахманова, при секретаре Пресновой М.В., с участием представителя истца администрации Провиденского городского округа З, доверенность от д.м.г., представителя ответчика ФИО1 адвоката <данные изъяты> Фризен М.А., представившей удостоверение № от д.м.г., выданное Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> и Чукотскому автономному округу, ордер № от д.м.г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Провиденского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

д.м.г. в Провиденский районный суд поступило исковое заявление администрации Провиденского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением. Иск мотивирован тем, что истец администрация Провиденского ГО является собственником жилого помещения (квартиры) № в <адрес><адрес> Право собственности на указанную квартиру подтверждается передаточным актом от д.м.г., в соответствии с которым администрация городского поселения Провидения Провиденского муниципального района передала в собственность <адрес> жилом <адрес> городского округа. В соответствии со ст. 2.1. Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2015 № 51-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Провиденского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории» право собственности муниципального образования городское поселение Провидения на имущество переходит к муниципальному образованию Провиденский городской округ. Согласно ордеру № от д.м.г. указанная квартира была распределена З Выпиской из домовой (поквартирной) книги № от д.м.г. подтверждается, что в вышеуказанной квартире зарегистрирован ФИО1 Договор социального найма не заключался. Гражданин ФИО1 добровольно выехал с территории Чукотского автономного округа более десяти лет назад и в вышеуказанном жилом помещении не проживает, однако остался состоять зарегистрированным по месту жительства в данной квартире. Данное обстоятельство лишает администрацию Провиденского городского округа права на распоряжение своей собственностью, предоставленного собственнику имущества ст. 209 ГК РФ. В указанном жилом помещении в настоящее время проживают другие граждане по открытому лицевому счету, однако распределить квартиру гражданам администрация не имеет возможности, поскольку в ней зарегистрирован ФИО1 Истец просит суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Провиденского городского округа З исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд признать ФИО1 утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес><адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 адвокат <данные изъяты>» Фризен М.А. с исковыми требованиями истца о признании ФИО1 утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес><адрес>, не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если данные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

По настоящему делу спорное жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

Как следует из постановления главы администрации пгт. <адрес> № от д.м.г. данным постановлением утверждено распределение квартиры согласно прилагаемому списку. Из п.1 списка заселения освободившихся квартир, следует, что квартира, расположенная по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, распределена З, состав семьи <данные изъяты> человек.

Как следует из выписки из домовой (поквартирной) книги №, основанием на вселение нанимателя З и членов её семьи в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, является ордер № от д.м.г..

Согласно копии ордера на жилое помещение № от д.м.г. З с семьей, всего состоящей из пяти человек, был выдан ордер на отдельную трёхкомнатную квартиру жилой площадью 46 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании постановления главы администрации <адрес> от д.м.г. №.

Таким образом, как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, была распределена З и членам её семьи, правовым основанием вселения З и членов его семьи в данную квартиру являлся ордер. В соответствии с законодательством, действующим в то время, нанимателем данного жилого помещения являлась З, так как ордер был выдан на её имя.

Квартира, расположенная по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, на сегодняшний день входит в состав муниципального жилищного фонда и является собственностью Провиденского городского округа.

После введения в действие ЖК РФ (с д.м.г.) в силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия..

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из ч. 3 ст. 83 ЖК РФ следует, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ.

В силу положений п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как следует из искового заявления и указывает представитель истца З договор социального найма с З никогда не заключался.

Исходя из положений ЖК РСФСР и ЖК РФ, ст.674 ГК РФ, для заключения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст.162 ГК РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключённости или недействительности договора, если её совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

Как следует из выписки из домовой (поквартирной) книги №, нанимателем <адрес> является З на основании ордер № от д.м.г.. По указанному адресу были зарегистрированы: З с д.м.г. по д.м.г., З с д.м.г. по д.м.г., З с д.м.г. по д.м.г., З с д.м.г. по д.м.г.. Ответчик ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с д.м.г. и по состоянию на д.м.г. с регистрационного учёта не снят.

В соответствии со справкой Отдела адресно-справочной работы ОФМС России <данные изъяты> от д.м.г., ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства д.м.г. по адресу Чукотский автономный округ, <адрес><адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что длительное проживание указанных лиц в квартире, расположенной по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, свидетельствует о намерении сторон заключить договор социального найма (путём совершения конклюдентных действий).

На основании вышеприведенных документов прихожу к выводу, наниматель квартиры, расположенной по адресу: пгт. Провидения, <адрес>, по договору социального найма является З, вместе с ней на законных основаниях в указанную квартиру были вселены и постоянно проживали следующие члены ее семьи: муж З, сын З, сын З и сын ФИО1 На день рассмотрения дела в суде в указанной квартире по месту жительства зарегистрирован только ФИО1, другие члены семьи д.м.г. снялись с регистрационного учета и выехали из занимаемой квартиры. Таким образом, ФИО1 остался единственным членом семьи нанимателя жилого помещения, зарегистрированным в указанной квартире. Следовательно, на основании п.2 ст.686 ГК РФ после выбытия нанимателя жилого помещения З и других постоянно проживающих с ней членов семьи З, З, З, договор социального найма продолжает действовать на тех же условиях и нанимателем жилого помещения становится ФИО1

Согласно акту от д.м.г., составленному в присутствии представителя ЖКХ Т, представителя администрации Провиденского ГО заместителя начальника промышленной политики Ф, соседей по дому: Г проживающему в <адрес> П проживающей в <адрес>, ФИО1 выехал из <адрес> 10 лет назад и фактически не проживает по адресу: <адрес>. Его местонахождение неизвестно. В данной квартире с д.м.г. проживает семья К из 5 человек.

Как следует из материалов дела, объяснений истца, ответчик ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, не проживает, более десяти лет назад выехал за пределы Чукотского АО. С тех пор ФИО1 ни разу в квартире не был, плату за наём и коммунальные платежи не производил, вещей его в квартире нет. В настоящее время в данной квартире живет семья К из пяти человек, которые платят за коммунальные услуги по отдельному лицевому счету, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от д.м.г..

Как следует из п.32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от д.м.г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 покинул спорное жилое помещение по своей воле, в указанном помещении не проживает длительное время, своё право пользования указанной квартирой не реализует, не оплачивают наём и коммунальные услуги, ремонтные и иные работы по поддержанию жилой площади в надлежащем состоянии не производит, проживает за пределами пгт. Провидения, в квартире вещей ответчика нет.

Доказательств обратного представитель ответчика адвокат Фризен М.А. суду не представила.

Таким образом, из материалов дела, объяснений представителя истца, судом не установлено наличие препятствий в пользовании ответчиком ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, со стороны других лиц, проживающих в нем, либо ущемление иным образом его прав на пользование жилым помещением.

На основании изложенного суд считает, что исковое требование администрации Провиденского городского округа о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчик постоянно и без уважительных причин отсутствует в спорном жилом помещении длительное время, окончательно и добровольно отказался от своего права пользования квартирой, расположенной по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес><адрес>.

Решая вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

Как следует из п.1 ч.1 ст.333.18 НК РФ, при обращении в суды общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы.

В силу ст.89 ГПК РФ и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Исходя из части 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно последнему абзацу ст.50, п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 БК РФ, в бюджет муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов в том числе по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда Российской Федерации).

Исковое заявление администрации Провиденского городского округа содержит в себе требование неимущественного характера.

Согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для организаций составляет <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное, а также то, что суд пришёл к выводу, что исковые требования администрации Провиденского городского округа подлежат удовлетворению, с ответчика ФИО1 должна быть взыскана государственная пошлина в доход бюджета Провиденского городского округа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Провиденского городского округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес><адрес>,- удовлетворить.

Признать ФИО1 <данные изъяты> д.м.г. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Провиденского городского округа <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Файзрахманов