Решение № 12-41/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-41/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 22 мая 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУП «Светлый дом» Зорина Игоря Аполлоновича на постановление № 12/2018 от 06 марта 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 06 марта 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО5 директор МУП «Светлый дом» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, выразившееся в нарушении 18 января 2018 года нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств совершения административного правонарушения, так как замеры были проведены при открытом окне, не указано каким термометром осуществлены замеры воздуха, каково его отклонение, а также не осуществлены замеры в местах ответственности ресурсоснабжающей организации и МУП «Светлый Дом».

В судебном заседании ФИО1 и защитник Резаев А.С. настаивали на отмене постановления по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав ФИО1 и защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от 06 марта 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что прокурором г. Светлого в порядке, предусмотренном ст. 28.4. КоАП РФ, в отношении директора МУП «Светлый дом» ФИО1, 12.02.2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы прокурорской проверки по заявлению ФИО7 о нарушении нормативов отопления по адресу: <адрес>.

12.02.2018 г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки направлены по подведомственности в министерство регионального контроля Калининградской области для рассмотрения по существу и принятия решения.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом по <адрес>, МУП «Светлый дом» осуществляет управление данным многоквартирным жилым домом.

Требования к качеству коммунальных услуг установлены приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 15 Требований температура воздуха в жилых помещениях должна составлять в жилых помещениях - не ниже 18 °C (в угловых комнатах - +20 С). При этом допускается снижение температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C. Снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

СанПин 2.1.2.2645-10, ГОСТ 30494-2011 установлено, что оптимальная температура воздуха в кухне в холодный период составляет 19-21 °C, допустимая температура воздуха 18 - 26 °C. Вышеуказанными СанПин и ГОСТ также установлены оптимальные и допустимые нормы температуры воздуха для других помещений.

Из акта обследования и замера температуры воздуха от 18 января 2018 года, проведенного в составе представителя МУП «Светлый Дом» ФИО10 и заявителя ФИО7, в жилом помещении № <адрес>, следует, что в кухне температура воздуха составила 17 °C, что не соответствует требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с п. 109 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 « 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Согласно пункту 2.4. ГОСТ 30494-2011 микроклимат помещения: состояние внутренней среды помещения, оказывающее воздействие на человека, характеризуемое показателями температуры воздуха и ограждающих конструкций, влажностью и подвижностью воздуха.

В соответствии с пунктом 6.8. ГОСТ 30494-2011 при ручной регистрации показателей микроклимата следует выполнять не менее трех измерений с интервалом не менее 5 минут, при автоматической регистрации следует проводить измерения в течение 2 часов. При сравнении с нормативными показателями принимают среднее значение измеренных величин.

В силу пункта 6.9. ГОСТ 30494-2011 показатели микроклимата в помещениях следует измерять приборами, прошедшими регистрацию и имеющими соответствующий сертификат. Диапазон измерения и допустимая погрешность измерительных приборов должны соответствовать требованиям таблицы 8.

В нарушении указанных требований, в представленном акте не содержится сведений о приборе, которым были осуществлены замеры температуры воздуха, его погрешность, а также наличие сертификата, в связи с чем представленный акт не может служить безусловным доказательством по делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением закона.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в основу обжалуемого постановления положен акт обследования и замера температуры воздуха от 18.01.2018 года, который составлен с нарушением закона, а иные доказательства нарушения 18 января 2018 года нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами не представлены.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные судом обстоятельства, судья приходит к выводу, что в деле отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о виновности и.о. директора МУП «Светлый дом» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № 12/2018 от 06 марта 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Светлый Дом» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 12/2018 от 06 марта 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МУП «Светлый Дом» Зорина Игоря Аполлоновича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов