Решение № 12-41/2018 12-935/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Дело № 12-41/2018 года


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель З.О.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 15 ноября 2017 года, вынесенном начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель З.О.Л., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Л.Г.В. установлено, что ФИО1 произвела самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> прилегающего к границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Событие административного правонарушения обнаружено при рассмотрении материалов проверки, проведенной администрацией ГО «Город Калининград» в порядке осуществления муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – под существующий жилой дом, а также индивидуального жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.

Земельный участок с кадастровым номером № огорожен. Ограждение с восточной стороны установлено с нарушением границы земельного участка на расстоянии 3,6-3,8 метров от границы, таким образом, что в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, находится часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. ФИО1 используется часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

Из вышеизложенного следует, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> используется ФИО1 в нарушением установленных требований, и в действиях ФИО1, присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка.

31 октября 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

02 ноября 2017 года в отношении ФИО1 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении.

Постановлением № от 15 ноября 2017 года, вынесенном начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель З.О.Л., ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая, что приобрела дом именно в таком состоянии, в силу преклонного возраста и состояния здоровья не могла самостоятельно установить забор и калитку. Указывала, что добросовестно заблуждалась и уже обратилась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в пользование. Просила признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Защитник Стегний С.С. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила постановление отменить.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.Диспозиция указанной нормы состоит в самовольном занятии земельного участка или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что лицо самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов. Таким образом, указанная норма права предусматривает ответственность за два самостоятельных состава правонарушения: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 используется часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> Решение о предоставлении ФИО1 самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером №, либо разрешение на использование указанной территории, органом местного самоуправления в установленном порядке не принималось.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 31 октября 2017 года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным администрацией ГО «Город Калининград» в порядке осуществления муниципального контроля.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, оценивая доводы ФИО1, суд учитывает, что какой-либо финансовый, материальный или иной ущерб в связи с совершением ФИО1 данного правонарушения отсутствует, государственным, общественным интересам ущерба не причинено, последствия правонарушения отсутствуют. Несмотря на то, что ФИО1 неправомерно использовалась часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:7102, площадью 40 кв.м., надлежит учесть, что данный участок использовался для благоустройства территории, выращивания декоративных растений перед домом. Каких-либо неблагоприятных последствий не наступило.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Суд полагает, что поскольку правонарушение не представляет общественной опасности и не привело к негативным последствиям, то может быть признано малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вмененного деяния.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 15 ноября 2017 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель З.О.Л. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов