Решение № 12-598/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-598/2025

Дело № 12-598/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при помощнике судьи Ружейниковой А.А.,

без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»;

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» на постановление заместителя начальника отдела лесной охраны № 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 <номер> от 04.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» (ПАО «Россети»), ИНН <***>, КПП 773101001, ОГРН <***>, адрес: г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Можайский, ул. Беловежская, д. 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны № 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 <номер> от 04.08.2025, юридическое лицо ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» обжалует данное постановление, просит его изменить и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела. Свои требования мотивирует тем, что допущенное ПАО «Россети» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды. Наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей является явно несоразмерным совершенному правонарушению, и не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым носит по отношению к ПАО «Россети» карательный, а не превентивный характер, поскольку основным видом деятельности ПАО «Россети» является передача электрической энергии; его приоритетной задачей, обозначенной органами государственной власти и управления в текущей политической ситуации, является сохранение существующего уровня энергоснабжения всех групп потребителей, недопущение его ухудшения. Также значительные размеры административных штрафов ухудшают финансовое положение сетевой организации и еще больше ограничивают возможность своевременной реализации договоров льготного технологического присоединения. Вместе с тем, факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию и, как следствие, охраняемым законом государственным и общественным интересам обеспечивается соответствующая защита.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Должное лицо, вынесшее оспариваемое постановление ФИО1 полагает, что оснований для изменения постановления не имеется. Наказание назначено минимальное с учетом смягчающих наказание обстоятельств.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 29.04.2025 в 11 часов 30 минут должностными лицами Ступинского филиала ГАУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса РФ по маршруту № 17/105 на лесном участке в квартале 88 выделе 6 Озерского участкового лесничества Ступинского филиала ГАУ МО «Мособллес» вблизи д. Тарбушево городского округа Коломна Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети» после проведенных работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности в охранной зоне ЛЭП ВЛ 500 кВ «Михайловская-Чагино», расположенной в защитных лесах в квартале 68 выделе 12, в квартале 88 выделе 6 Озерского участкового лесничества, допустило нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что в охранной зоне ЛЭП оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, кустарник и порубочных остатков. Вырубленные деревья и кустарники, а также порубочные остатки в виде ветвей и сучьев вырубленных деревьев в штабеля и кучи не складированы, а находятся в охранной зоне ЛЭП, расположенной в выделе 12 квартала 68, выделе 6 квартала 88 Озерского участкового лесничества и примыкающей к выделам 2, 3, 4, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 21 квартала 68, к выделам 5, 7, 13, 14 квартала 88 Озерского участкового лесничества на протяжении 2500 метров.

На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. «а» п. 23 постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020.

Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в лесах, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

Согласно п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

В соответствии с пунктами 26, 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии постановлением Губернатора Московской области от 16.04.2025 № 122-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 00 часов 00 минут 17.04.2025.

Факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер> от 06.06.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов № 10/523 от 29.04.2025 с фото таблицей, в котором установлены и зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»; схемой движения по маршруту патрулирования № 17/105; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства от 29.04.2025; выкопировкой из системы РГИС от 29.04.2025; таксационным описанием Озерского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области; свидетельством о государственной регистрации права, уставом ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» с изменениями; копиями свидетельств о государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе ПАО «Россети»; претензией об устранении нарушений лесного законодательства по административному делу <номер>.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания установлено, что ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права является лицом, ответственным за вышеуказанную линию электропередач.

Судья считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока, не согласиться с которым у судьи оснований не имеется. Оснований для прекращения производства по делу нет.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Указание представителем юридического лица ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в представленной жалобе на тот факт, что допущенное ПАО «Россети» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды не может являться безусловным основанием для снижения штрафа, назначенного в отношении ПАО «Россети», поскольку наказание юридическому лицу ПАО «Россети» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом наличия по делу смягчающего наказание обстоятельства, и отсутствия отягчающего наказание обстоятельства, размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования, и определен по нижнему пределу санкции статьи.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Данные о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, поведением привлекаемого к ответственности юридического лица, а также с его имущественным и финансовым положением, в деле отсутствуют. Внесение Общества в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, таким основанием не является. Раскаяние в содеянном учтено при вынесении обжалуемого постановления в качестве смягчающего административную ответственность ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» обстоятельства, и при определении размера штрафа, который назначен в минимальном размере. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <номер> от 04.08.2025 о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника отдела лесной охраны № 4 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» - оставить без изменения, жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Шичков