Решение № 12-145/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело 12-145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И, при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель от 01.11.2019

при участии в заседании:

заявитель: ФИО1, по предъявлению паспорта

должностное лицо, составившее постановление от 01.11.2019: ФИО2, удостоверение №

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО2 от 01 ноября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено незаконно, поскольку в предписание ей установлен срок для устранения нарушений до 18 января 2020 года, 01.11.2019 она заключила договор подряда на проведение кадастровых работ для оформления документов на земельный участок <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседание ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Пояснила, что срок исполнения предписания не истек, следовательно, и ответственность не должна наступить.

Главный государственный инспектор Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседание пояснения дал согласно письменных возражений на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Главным государственным инспектором Заиграевского района по использованию и охране земель ФИО2 установлено, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДНА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДАД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДВД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На основании распоряжения начальника отдела выездного контроля администрации МО «Заиграевский район» от 11.09.2019 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что площадь фактически огороженного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, на права обще долевой собственности ФИО1 принадлежит <данные изъяты> кв.м. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м непосредственно прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № самовольно занят.

18.09.2019 администрацией МО «Заиграевский район» ФИО1 выдано предписание, согласно которого ФИО1 обязана устранить допущенные нарушения в срок до 18 января 2020 года.

Постановлением от 01.11.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного занятия земельного участка площадью 290 кв. м за пределами земельного участка, принадлежащего на праве обще долевой собственности (доля в праве ?) ФИО1, ДНА, ДАД, ДВД, образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО1 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок.

Установленные выше обстоятельства и виновность ФИО1 в занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Основания для переоценки собранных по делу доказательств отсутствуют.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что предписанием администрации МО «Заиграевский район» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен срок для устранения допущенных нарушений, 18.01.2020 года. 01 ноября 2019 года ФИО1 заключен договор подряда с <данные изъяты> на проведение кадастровых работ, изготовление межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для постановки на кадастровый учет. Срок действия договора 15.11.2019 года.

Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, действия ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2019 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Заиграевского района по использованию и охране земель от 01 ноября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева