Решение № 2-1097/2017 2-1097/2017 ~ М-1015/2017 М-1015/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1097/2017

Дело №2-1097/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Ионенко Т.И.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить с ней договор социального найма указанной квартиры, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера, выданного 30 августа 1985 года Совхозом-заводом «Морской», она вселилась в указанную квартиру, где зарегистрирована и постоянно проживает до настоящего времени, на протяжении 32 лет законность её проживания в данной квартире под сомнение никто не ставил, она добросовестно использует квартиру по её целевому назначению, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги, изготовила технический паспорт, поставила квартиру на кадастровый учет, тем самым является её законными нанимателями, что свидетельствует, о том, что она была законно вселена в занимаемое жилое помещение, правомерно пользуется им на протяжении длительного времени, её право на квартиру никем не оспаривается, иного жилья не имеет. В настоящее время она обратилась с заявлением в администрацию города Судака Республики Крым для заключения договора социального найма данной квартиры, на что получила письменный отказ в связи с предоставлением "неполного пакета документов", а именно ордера на вселение в квартиру, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанной квартиры.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.60, ст.71, п.5 ч.1 ст.26, ст.70, ст.72, ст.76, ст.80, ст.81, ст.82 ч.2 ст.83 ЖК РФ), независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Частью 4 названной статьи установлено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч.2 ст.60, ст.71, ст.70, ст.72, ст.76 ЖК РФ). Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, домовладение №, в котором расположена <адрес><адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа Судак.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенного по <адрес>, внесена в государственный кадастр недвижимости с кадастровым №.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.4-5, 7-9).

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец ФИО1 на основании ордера, выданного 30 августа 1985 года Совхозом-заводом «Морской», т.е. на законных основаниях была вселена в указанную квартиру, являющейся жилым помещением и имеющей соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, использует квартиру по её целевому назначению, изготовила технический паспорт квартиры, поставила на кадастровый учет, заключила договора с обслуживающими организациями, регулярно оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуется ею, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет обязательства по её обслуживанию, меры по сохранности и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, при этом иного жилья она не имеет (л.д.6, 10-15).

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец является нанимателем квартиры, поскольку была законно вселена в занимаемое жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуется им, её право на квартиру никем не оспаривается, законность её проживания в квартире под сомнение никто не ставит, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно отсутствие у истца ордера, подтверждающего право на вселение в указанную квартиру, и послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым заключить с ней договор социального найма спорной квартиры (л.д.16-17), суд обращает внимание на то, что на момент спорных правоотношений действовали нормы Жилищного кодекса ССР, которые в ст.58 определяли, что единственным основанием для вселения в предоставленное свободное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Форма Ордера была определена в Приложении №7 Правил учета граждан, нуждающихся улучшение жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных постановлением Совета Министров УССР и Укрсовпрофа от 11 декабря 1984 года № и действующих на момент вселения истцов в предоставленное им жилое помещение. Форма Ордера предусматривала, что при вселении он сдается в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течение 30 дней.

Таким образом, при отсутствии соответствующего Ордера, вселится в жилое помещение на законных основаниях невозможно, при этом во всех представленных суду документах, истец указана как наниматель жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из чего следует, что ордер, выданный ДД.ММ.ГГГГ Совхозом-заводом «Морской» на вселение истца в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, был передан на хранение в соответствующую жилищно-эксплуатационную организацию, иного суду не представлено и в материалах дела отсутствует.

Также в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на данную квартиру истцу не выдавался, при этом её право на указанное жилое помещение никем не оспаривается.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у истца ордера на спорную квартиру при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует жилое помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона ответчик обязан заключить с истцом ФИО1 договор социального найма спорной квартиры.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцом требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право пользования квартирой №, расположенной в <адрес>

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> – договор социального найма <адрес>, расположенной в <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Председательствующий – судья Т.И. Ионенко