Решение № 12-289/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-289/2025

№ 12-289/2025

УИД:04RS0021-01-2025-001344-42


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Герасимова Ю.В. единолично, при секретаре судебного заседания Пинтаевой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Городская больница №4» ФИО1 на постановление и.о. председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Городская больница ...» ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ.должностное лицо – главный врач ГБУЗ «Городская больница ...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Жалоба мотивирована тем, что заявитель не согласен с назначенным наказанием. Указывая, что ООО «Мека» в рамках исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., произвело поставку тумбочек прикроватных для отделения неврологии стационара по УПД ... от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 606477,90 руб., документы о приемке на ЕИС подписаны со стороны ГБУЗ «Городская больница ...» ДД.ММ.ГГГГ., УПД ... от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 369160,46 руб., документы о приемке на ЕИС подписаны 25.10.2024г. Источником финансового обеспечения исполнения контракта : средства обязательного медицинского страхования. Оплата за поставленный товар согласно условиям контракта в течении 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Федерального закона, т.е. ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ. произведена оплата в размере 5000,00 руб. по платежному поручению 469398 ДД.ММ.ГГГГ., в размере 150000,00 руб. по платежному поручению ... от ДД.ММ.ГГГГ., в размере 451477,90 руб. по платежному поручению ... от ДД.ММ.ГГГГ., в размере 369160,46 руб. по платежному поручению ... от ДД.ММ.ГГГГ. поставщиком в адрес ГБУЗ «Городская больница ...» выставлены пени за нарушение сроков оплаты. Пени не приняты к учету и не оплачены, в виду отсутствия размещенного документа контрагентом в единой информационной системе согласно п.13.5 заключенного контракта. ГБУЗ «Городская больница ...» является бюджетным учреждением финансируемым из средств бюджета. Также указывает, что правонарушение совершено по независящим обстоятельствам от учреждения, ввиду образовавшейся у ГБУЗ «Городская больница ...» дебиторской задолженности в размере 10528239,95 руб., отсутствие реальной возможности произвести оплату ООО «Мека» в полном объеме в указанные контрактом сроки. 20.12.2024г. задолженность ГБУЗ «Городская больница ...» перед ООО «Мека» погашена в полном объеме. В связи с чем, считает, что имеются основания для прекращения производства в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В ходе судебного заседания ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, на основании ст.2.9 КоАП РФ. Кроме того, считает, что постановление подлежит отмене и прекращению производства по делу в связи с утратой силы ст.7.32.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Бурятия ФИО3, по доверенности постановление и.о. председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, считает, что оснований для его отмены не имеется. Против прекращения производства по делу в связи с исключением статьи 7.32.5 КоАП РФ возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом (в редакции от 26.12.2024г.)

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, послужили выводы о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, главным врачом ГБУЗ «Городская больница ...», нарушил требования ч.13.1 ст.34, п.2 ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе, а именно нарушил сроки оплаты по контракту от ДД.ММ.ГГГГ ... на поставку тумбочки прикроватной для нужд ГБУЗ «Городская больница ...», заключенному между ООО «Мека» и ГБУЗ «Городская больница ...»..

Деяние ФИО1 квалифицировано по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения.

Вместе с тем, согласно п. 7 ст.1 Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статьи 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40 и 15.40.1 утратили силу.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2024 N 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст.54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное и отсутствием одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. председателя Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ФИО2 ... от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Городская больница ...» ФИО1 ФИО7 - отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Городская больница ...» ФИО1 ФИО8 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Герасимова Ю.В.