Постановление № 5-195/2023 5-6/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 5-195/2023

Дело № 5-6/2024 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-001902-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления

оглашена 18 января 2024 года

19 января 2024 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Клепилина Е.И.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ДСК «Магистраль» - ФИО1,

начальника Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «ДСК «Магистраль», юридический адрес: 614521, Пермский край, Пермский район, тер. Гляденово, д. 1, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/594801001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДСК «Магистраль» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты><ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения по профессии не указанной в патенте при следующих обстоятельствах.

30.10.2023 по адресу: <...>, на основании рапорта начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому городскому округу, был зарегистрирован материал КУСП <№> от 30.10.2023.

14.12.2023 в 10 час. 00 мин. в Отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: <...> было выявлено, что ООО «ДСК «Магистраль», в лице генерального директора ФИО1, привлекло к выполнению работ (осуществлению трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте) гражданина <данные изъяты><ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. 30.10.2023 <ФИО>1 привлечен к административной ответственной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве водителя, то есть по профессии не указанной в патенте, в патенте указана профессия тракторист, на транспортном средстве «Камаз» 65801-Т5 гос. номер <№> принадлежащем ООО «ДСК «Магистраль». Тем самым юридическим лицом ООО «ДСК «Магистраль» допущено нарушение п. 4.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чернушинскому району ФИО2 протокол поддержала.

Законный представитель ООО «ДСК «Магистраль» в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении указанного административного правонарушения признает, пояснил, что юридическое лицо ранее к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлеклось, является малым предприятием, просил назначать наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 указанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «ДСК «Магистраль», в лице генерального директора ФИО1, как работодатель фактически допустило к работе гражданина <данные изъяты><ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, по профессии водителя, не указанной в патенте, предоставив в управление транспортное средство «Камаз» 65801-Т5 гос. номер <№> принадлежащее ООО «ДСК «Магистраль»,

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «ДСК «Магистраль» в совершении административного правонарушения подтверждаются: признательными показаниями директора ООО «ДСК «Магистраль»; протоколом об административном правонарушении от 14.12.2023; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Чернушинскому городскому округу, согласно которому в ходе рассмотрения КУСП <№> от 29.10.2023 выявлено административное правонарушение, допущенное <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте; объяснением директора ООО «ДСК «Магистраль», согласно которому 30.10.2023 главный механик отправил в г. Чернушку иностранного гражданина <ФИО>1 на транспортном средстве о «Камаз» 65801-Т5 гос. номер <№>, без водительского удостоверения на территории Российской Федерации по собственному желанию, не поставив его в известность; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ДСК «Магистраль» зарегистрировано 25.04.2012, имеет статус «действующее», генеральным директором значится ФИО1 юридический адрес: 614521, Пермский край, Пермский район, тер. Гляденово, д. 1; копией протокола об административном правонарушении от 30.10.2023 <№>ИГ в отношении гражданина <данные изъяты><ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением гражданина <данные изъяты><ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения от 30.10.2023, согласно которому <ФИО>1 26.03.2023 приехал в Россию с целью работы, поставлен на миграционный учет, 12.04.2023 получил патент на работу с указанием профессии тракторист. С апреля 2023 года работает в ООО «ДСК «Магистраль», сначала работал на погрузчике, а с июля 2023 года стал работать в качестве водителя на автомобиле Камаз» 65801-Т5 гос. номер <№>; копией постановления от 30.10.2023 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении <ФИО>1; копией паспорта гражданина <данные изъяты><ФИО>1; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания <ФИО>1; копией патента, водительского удостоверения <ФИО>1; копией протокола об административном правонарушении от 29.10.2023 в отношении <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «ДСК «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие приведенные выше доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола директора ООО «ДСК «Магистраль» принимал участие, копия протокола ему вручена в установленном законом порядке. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ директору ООО «ДСК «Магистраль» разъяснены, о чем в соответствующих графах протокола имеются его подписи.

Учитывая совокупность собранных доказательств, судья считает вину ООО «ДСК «Магистраль» полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения ООО «ДСК «Магистраль» от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ДСК «Магистраль» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств в силу ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что ранее ООО «ДСК «Магистраль» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно.

При назначении административного наказания судья учитывают характер совершенного административного правонарушения, отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением юридическим лицом ООО «ДСК «Магистраль» правонарушения, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Привлечение иностранного гражданина к выполнению работ позволяет контролировать законность его деятельности на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на данный вид работы причиняет ущерб национальной бюджетной системе.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями юридическое лицо ООО «ДСК «Магистраль» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ 2 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ юридическому лицу ООО «ДСК «Магистраль» в качестве административного наказания должен быть назначен административный штраф.

Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ДСК «Магистраль» 01.08.2016 включено в реестр, категория – малое предприятие.

С учетом обстоятельств данного дела, судья полагает возможным с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, снизив его размер до 125 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «ДСК «Магистраль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернушинскому городскому округу, л/с <***>), ИНН/КПП <***>/595701001, р/с 40101.810.7.0000.0010003 Отделение Пермь, БИК 045773001, КБК 18811640000016038140, ОКТМО 57757000, код подразделения 590-046, УИН 18891599990109272021, (в назначении платежа указать номер и дату протокола, статью КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Чернушинский районный суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья подпись Е.И. Клепилина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

Секретарь судебного заседания Чернушинского районного

суда Пермского края

_____________________

(Л.В. Антипина)

«19» января 2024 г.

Постановление не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-6/2024

УИД № 59RS0042-01-2023-001902-19

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края