Постановление № 5-116/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-116/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2019 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Пятова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

гражданина <адрес>– ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, со средним образованием, владеющей русским языком, на миграционном учете не состоящего, фактически проживающего по адресу: <адрес> «а» <адрес>, работающего без оформления трудовых отношений,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 13 час. 10 мин. в ходе патрулирования автодороги «малый обход» на территории Березовского района Красноярского края на 7 км. сотрудниками ГИБДД МО МВД ФИО2 «ФИО2» был остановлен автомобиль КАМАЗ 6926, при проверке документов выявлено нарушение миграционного законодательства: гражданин <адрес> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 17.12.2015г., с 30.04.2016г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым, совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 после прибытия состоял на миграционном учете по адресу: Красноярский край, <адрес>, <адрес>, <адрес>. После истечения 90 суток со дня въезда в РФ добровольно не покинул территорию Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от <дата> был составлен уполномоченным должностным лицом (в соответствии с требованиями статьи 28.3 КоАП РФ).

Предусмотренные статьями 28.2, 28.5, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования к порядку составления протокола об административном правонарушении соблюдены.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в декабре 2015 года, сначала состоял на миграционном учете, потом проживал без законных оснований. Имел намерение выехать в Армению, однако в связи с наличием задолженности по алиментам его не выпустили. В настоящее время в Красноярске у него проживает ребенок; с женой он не проживает, однако содержит дочь, платит алименты.

Кроме признания вины самого ФИО1, его вина также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения и его квалификация;

- объяснением ФИО1 от <дата>, данными им при составлении протокола об административном правонарушении;

- рапортом старшего инспектора ДПС МО МВД России Березовский ФИО3,

- справкой УФМС Росси по Красноярскому краю в Березовском районе от <дата>, согласно которой ФИО1 в настоящее время по учетам ИБД «Регион», АРМ «Территория», ППО «Территория» не значится, на миграционном учете не состоит, регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории Красноярского края не имеет; видом на жительство не документировалась, разрешение на временное проживание, патент не имеет.

Судом установлено, что гр<адрес> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию с <дата>, и по настоящее время проживает незаконно на территории России, разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ не имеет, разрешения на работу не имеет, патента на осуществление трудовой деятельности на физических лиц не имеет.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности на территории Красноярского края не привлекался.

Гражданин <адрес> ФИО1 на территории Российской Федерации имеет жену и ребенка, что подтверждается свидетельствами о заключении брака и рождения ребенка ФИО4, <дата> года рождения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях гражданина Республики <адрес> ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за которое предусмотрена дополнительная мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО6 с 2013 года проживает с семьей, состоящей из нее, ее мужа ФИО5 (официально брак зарегистрирован) и малолетними детьми, являющимся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, а также его детей, являющихся гражданами РФ, поскольку исполнение дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ (в редакции от <дата>) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности только в виде штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в доход местного бюджета на расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка ФИО2 по Красноярскому краю, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04605000, получатель платежа: ГУ МВД ФИО2 по Красноярскому краю ИНН: <***>, КПП: 246601001, КБК: 18№ УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через ФИО2 районный суд.

Судья: Д.В. Пятова