Решение № 12-331/2025 12-4/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-331/2025

Дело № 12-4/2026 (12-331/225)

УИД: 51RS0001-01-2025-005838-25


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2026 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием защитников Андрухина И.В., Парасотченко А.В.,

представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества «Норд Вест Ф.К.» на постановление Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 21.11.2025 № 18900009760250026908 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России по ЗАР, Управление) от 21.11.2025 № 18900009760250026908 акционерное общество «Норд Вест Ф.К.» (далее – АО «Норд Вест Ф.К.», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Норд Вест Ф.К.» обратилось в суд с жалобой, в которой со ссылкой на часть 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагало неправомерным привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку собранные по делу материалы свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, допущенное нарушение является виновными действиями капитана судна ФИО4 и мастера обработки ФИО5, на которые объективно не могло повлиять юридическое лицо. При этом Обществом предприняты все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности подготовлены локальные акты, устанавливающие систему контроля, Обществом проводился инструктаж по соблюдению законодательства о рыболовстве с капитаном судна ФИО4, в трудовые договоры, заключенные с ФИО4 и ФИО6 включены условия, устанавливающие обязанность должностного лица соблюдать требования должностных инструкций, иных правовых актов.

Также в жалобе указано, что Общество не имело реальной возможности координировать действия ФИО4 и ФИО6 и принять меры, направленные на соблюдение пункта 14.3 Правил рыболовства, поскольку действия работников были изначально ориентированы на исполнение нормативных требований, а не на умышленное нарушение правил, причиной нарушения являлась техническая ошибка, связанная с невнимательностью сотрудников.

Полагает необоснованным и необъективным применение в формуле расчета трехкратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметов административного правонарушения. Вывод о том, что АО «Норд Вест Ф.К.» привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подкреплен документальными доказательствами.

Просит отменить постановление от 21.11.2025 № 18900009760250026908 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении; в случае неудовлетворения жалобы в части отмены оспариваемого постановления, учитывая, что АО «Норд Вест Ф.К.» является субъектом малого и среднего предпринимательства, с учетом обстоятельств, связанных с характером административного правонарушения, применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер назначенного административного штрафа в максимально допустимом размере.

Законный представитель АО «Норд Вест Ф.К.» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, направил защитников.

В судебном заседании защитники Андрухин И.В., Парасотченко А.В. поддержали доводы жалобы.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, сообщил, что при решении вопроса о размере административного наказания учтены сведения о привлечении АО «Норд Вест Ф.К.» к административной ответственности по делу № 18900009760240029817.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление от 21.11.2025 подана АО «Норд Вест Ф.К.» в Октябрьский районный суд г. Мурманска 27.11.2025, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как установлено подпунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В соответствии с пунктами 10, 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона №166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона №166-ФЗ законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается в том числе на приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов, а также приоритете сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено частью 5 статьи 34 Федерального закона №166-ФЗ, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, используемого для осуществления рыболовства.

Согласно статье 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 292 (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биоресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства; прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства (пункт 1 Правил рыболовства).

В силу пункта 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции из уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), выгруженной и (или) находящейся на борту, - в пределах 10% для продукции в живом, свежем или охлажденном виде и 5% для остальных видов рыбной продукции из уловов водных биоресурсов (по видам водных биоресурсов) в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал, ССД и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки рыбной продукции из уловов водных биоресурсов с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Из материалов дела следует, что АО «Норд Вест Ф.К.» посредством судна рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), под управлением должностного лица капитана Судна ФИО10 в период с 20.02.2025 по 26.02.2025 осуществляло промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №512025010477 от 03.12.2024 и №512025025131 от 27.12.2024 (пользователь АО «Норд Вест Ф.К.»), выданными Североморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству (далее – СТУ ФАР).

По приходу Судна в порт Мурманск уполномоченными должностными лицами ПУ ФСБ России по ЗАР 28.02.2025 в период с 08 часов 40 минут до 16 часов 00 минут (МСК) произведены контрольные мероприятия по осмотру Судна и контролю выгрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции в морском порту.

В результате проведенных контрольных мероприятий установлено, что в период добычи (вылова) водных биологических ресурсов на Судне исходя из количества произведенной охлажденной рыбной продукции, путем применения переводных коэффициентов осуществлялся ежедневный учет объема уловов водных биологических ресурсов в рыболовном журнале, который велся в форме электронного документа с использованием программного комплекса «Электронный рыболовный журнал». В последующем всю произведенную рыбную продукцию Судно доставило и выгрузило в порту Мурманск.

В результате выгрузки водных биологических ресурсов было выявлено отклонение от предварительно заявленного капитаном Судна ФИО4 в грузовой декларации Судна от 28.02.2025 и в рыболовном журнале веса охлажденной рыбной продукции для зубатки полосатой потрошенной без головы (далее – ПБГ) свыше допустимого предела 10 процентов в сторону увеличения, что явилось нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства.

Вес (нетто) выгруженной зубатки полосатой ПБГ составил 3250 кг (заявлено было 2700 кг нетто), что подтверждается актом контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда №49/9 от 28.02.2025, актом взвешивания продукции из водных биоресурсов (контрольная работа) б/н от 28.02.2025.

Допустимое отклонение для предварительно заявленного веса охлажденной продукции зубатки полосатой ПБГ составляет 270 кг (10 процентов от заявленного 2700 кг).

Разница между весом (нетто) выгруженной рыбной продукции и заявленным весом (нетто) охлажденной рыбной продукции для зубатки полосатой ПБГ составляет 550 кг нетто.

Таким образом, вес (нетто) рыбной продукции в охлажденном виде, превышающим допустимые 10 процентов для зубатки полосатой ПБГ, составляет 280 кг.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений, трудовых договоров. Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Из требований указанных нормативно-правовых актов презюмируется, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию, в интересах либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени которого он осуществляет свою деятельность.

Статьей 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.04.1999 № 81 – ФЗ (далее – КТМ) установлено, что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Частью 1 статьи 206 КТМ, установлено, что капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее – Устав), утвержденному приказом Минсельхоза России от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем (пункт 37); капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров, Правил рыболовства в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (подпункт 2 пункта 44). При нахождении судна в рейсе капитан обязан выполнять правила плавания и рыболовства (подпункт 10 пункта 48).

03.12.2024 СТУ ФАР выдало разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 512025010477, посредством судна <данные изъяты> пользователю АО «Норд Вест Ф.К.».

В разрешении определено, что обязательным условием осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, а также требований к рыболовству в открытом море, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

На юридическое лицо - пользователя водных биологических ресурсов АО «Норд Вест Ф.К.» возлагались все обязанности, перечисленные в разрешении, в том числе и соблюдение Правил рыболовства.

В соответствии с приказом (распоряжением) АО «Норд Вест Ф.К.» о приеме работника на работу № 43/л от 09.02.2025, и трудовым договором № 24/2024 от 09.02.2024 ФИО4 28.02.2025 выполнял обязанности капитана Судна от имени и в интересах юридического лица АО «Норд Вест Ф.К.».

Таким образом, оспариваемым постановлением обоснованно установлено, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового судна, совершаются по указанию, в интересах либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени которого он осуществляет свою деятельность.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по контролю за деятельностью судна и соблюдению Правил рыболовства при осуществлении данного вида деятельности.

Юридическое лицо АО «Норд Вест Ф.К.», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности экипажа судна, а также, имея возможность для соблюдения Правил рыболовства, контроля соблюдения капитаном Судна законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению Правил рыболовства, то есть совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе рапортом старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю ПУ ФСБ России по ЗАР от 28.04.2025 о наличии признаков состава административного правонарушения; копией акта осмотра судна <данные изъяты> от 28.02.2025 № 49/8; копией судовой роли судна <данные изъяты> от 28.02.2025; копиями грузовых деклараций судна <данные изъяты> от 28.02.2025; копией процента освоения по разрешениям № 512025010477 и № 512025025131; копией акта взвешивания продукции из водных биоресурсов от 28.02.2025; копией акта контроля приемки, выгрузки или перегрузки уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда № 49/9 от 28.02.2025; копией разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемое российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов № 512025010477 и № 512025025131; копией судового журнала № 2734 <данные изъяты> копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации судна <данные изъяты> копией свидетельства о праве собственности на судно <данные изъяты>; схемой грузовых помещений судна <данные изъяты>; копией накладной на передачу продукции от 28.02.2025; копией судовых суточных донесений судна <данные изъяты> за период с 28.02.2025 по 28.02.2025; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 18900009760250005386 от 28.02.2025 в отношении капитана Судна – ФИО4; копией письма АО «Норд Вест Ф.К.» в ПУ ФСБ России по ЗАР с приложением копий требуемых документов и пояснением о наличии технической ошибки при подсчете рыбопродукции от 13.03.2025; копией протокола об административном правонарушении от 28.04.2025 в отношении капитана Судна – ФИО4; справкой о привлечении к административной ответственности АО «Норд Вест Ф.К.»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Норд Вест Ф.К.»; протоколом об административном правонарушении от 12.11.2025 в отношении АО «Норд Вест Ф.К.»; письмом АО «Норд Вест Ф.К.» в ПУ ФСБ России по ЗАР от 18.11.2025 об обстоятельствах административного правонарушения; определением о назначении экспертизы стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, от 18.11.2025; заключением эксперта № 121 от 21.11.2025 и другими материалами дела, которые объективно, всесторонне и полно оценены должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном АО «Норд Вест Ф.К.».

Выводы должностного лица административного органа о виновности АО «Норд Вест Ф.К.» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества.

Вопреки доводам жалобы, издание приказов о проведении контрольных мероприятий, разработка должностных инструкций, ознакомление с ними и с иными правовыми актами работников не могут быть признаны всеми достаточными мерами по соблюдению законодательства Российской Федерации, которые юридическое лицо имело возможность предпринять.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор, расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленными на соблюдение положений законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм и правил.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по контролю за деятельностью судна и соблюдению Правил рыболовства при осуществлении данного вида деятельности.

Наличие технической ошибки в действиях членов экипажа и последующее привлечение должностных лиц к административной ответственности не свидетельствует об отсутствии вины их работодателя и судовладельца АО «Норд Вест Ф.К.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятые меры контроля, доказательства совершения которых представлены административному органу, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, не свидетельствуют об их исчерпывающем характере, поскольку позволили членам экипажа Судна нарушить Правила рыболовства.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для юридических лиц определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы, из которых была произведена охлажденная продукция «зубатка полосатая ПБГ», а именно с учетом переводного коэффициента зубатка полосатая в количестве 434,84 кг из расчета: 280 кг * 1,553 = 434,84 кг.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению эксперта № 121 от 21.11.2025, рыночная стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения на момент совершения административного правонарушения в феврале 2025 года составила (за один килограмм):

- зубатка полосатая: 52 рубля 50 копеек (пятьдесят два рубля пятьдесят копеек).

При совершении административного правонарушения ущерб водным биологическим ресурсам не нанесен.

Оценив экспертное заключение № 121 от 21.11.2025 в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, судья приходит к выводу о том, что экспертиза рыночной стоимости проведена экспертом ФИО9 в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с использованием необходимых законодательных актов, Федеральных стандартов оценки № 1, 2, 3, правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Эксперт предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве объектов-аналогов (объектов, сходных по основным экономическим, материальным, техническим и иным характеристикам, определяющим их стоимость), использовал сведения о стоимости водных биологических ресурсов, предоставленные рыбодобывающими организациями г. Мурманска (<данные изъяты>»), осуществляющими добычу водных биологических ресурсов на законных основаниях, на основании выданных разрешений на их добычу (вылов), что не опровергнуто в судебном заседании.

У судьи не имеется оснований ставить под сомнение заключение эксперта ФИО9, который имеет соответствующее образование в области оценочной деятельности, соответствующий стаж работы в данной сфере, является субъектом оценочной деятельности, членом саморегулируемой организации, что документально им подтверждено.

Применяемый экспертом порядок определения рыночной стоимости водных биологических ресурсов полностью соответствует разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство».

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов составляет:

зубатка полосатая - 434,84 кг * 52 рублей 50 копеек = 22829 рублей 10 копеек.

Трехкратный размер стоимости водных биологических ресурсов, исчисленный при назначении наказания в соответствии с оспариваемым постановлением, составил:

22829 рублей 10 копеек * 3 = 68487 рублей 30 копеек.

Действия юридического лица верно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы должностного лица административного органа о виновности АО «Норд Вест Ф.К.» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера деяния, ответственность за совершения которого наступает независимо от возникновения опасных последствий, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Таким образом, основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вопреки доводам защитников, основания для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу отсутствуют, поскольку АО «Норд Вест Ф.К.» не является социально ориентированной некоммерческой организацией, а также субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Таким образом, постановление о привлечении АО «Норд Вест Ф.К.» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

Назначенное АО «Норд Вест Ф.К.» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом наказание назначено при отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства – привлечения в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении № 18900009760240029817.

В то же время по делу об административном правонарушении №18900009760240029817 АО «Норд Вест Ф.К.» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22.04.2025, которое вступило в законную силу 11.07.2025, то есть после совершения АО «Норд Вест Ф.К.» административного правонарушения, установленного оспариваемым постановлением.

Таким образом, административное правонарушение АО «Норд Вест Ф.К.» совершено при отсутствии обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, который составляет:

22829 рублей 10 копеек * 2 = 45658 рублей 20 копеек.

Оснований для снижения размера назначенного обществу административного наказания и применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № 18900009760250026908 от 21.11.2025 о привлечении акционерного общества «Норд Вест Ф.К.» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить.

Уменьшить размер административного штрафа, назначенного акционерному обществу «Норд Вест Ф.К.», до <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян