Решение № 2-1676/2018 2-1676/2018~М-1794/2018 М-1794/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1676/2018

Дело №2-1676/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Усть-Лабинск 16 ноября 2018 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Куликовского Г.Н.,

секретаря Алейниковой А.В.,

с участием представителя истца, действующей по

доверенности № от 22.08.2018г. ФИО1,

представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-23

ФСИН России, действующего по

доверенности № от 03.10.2018г. ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №23 и Обществу с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность» о признании незаконной и отмене результатов специальной оценки условий труда, обязании восстановить гарантии и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратился ФИО3 с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №23 (далее ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России) и Обществу с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность» (далее ООО Охрана. Безопасность) о признании незаконной и отмене результатов специальной оценки условий труда рабочего места врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России, обязании ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России организовать проведение внеплановой экспертизы, а ответчика ООО «Охрана. Безопасность» провести данную экспертизу, об обязании ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России предоставить истцу компенсацию за неиспользованные ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска 14 календарных дней за 2017 и 2018 годы, обязании ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России включить истца в приказ о повышении оплаты труда как занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере на 4% от оклада по занимаемой штатной должности с 06 сентября 2016 года, произвести перерасчет заработной платы с учетом данного увеличения и выплатить разницу между начисленной и выплаченной заработной платой, выплатить компенсацию за неполученное молоко и о взыскании морального вреда и судебных издержек.

В обоснование своих требований указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН с 15 марта 2017 года по 01 октября 2017 года внешним совместителем на 0,5 ставки врача стоматолога филиала Медицинская часть №2, а с 02 октября 2017 года на 0,5 ставки врача стоматолога по основному месту работы филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России. Не смотря на то, что работа стоматолога в исправительной колонии относится к работам во вредных условиях труда, работодатель отказался предоставлять дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, сославшись на результаты состоявшейся специальной оценки условий труда (далее по тексту - СОУТ), проведенной 06 сентября 2016 года ответчиком ООО «Охрана. Безопасность». Также работодателем МСЧ-23 ФСИН был издан приказ № от 16 ноября 2017 года об увеличении сотрудникам филиала Медицинская часть №2 заработной платы на 4 %, и в данный приказ истец не включен. С результатами СОУТ истец не согласен.

Согласно закона РФ №5473-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" работники, занятые на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пользуются правом выхода на пенсию на льготных условиях, а согласно пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости им назначается ранее достижения пенсионного возраста. Условия труда для данной категории работников, согласно закона №426-ФЗ, определяется в соответствии с п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н, согласно которого, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в соответствии с приложением №9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов. Работа истца ФИО3 связана с непосредственным контактом с патогенными микроорганизмами различных групп патогенности, носителями которых являются осужденные. Так, на момент рассмотрения дела в суде в ФКУ ИК-2 на учете с гепатитом В и С состоит 470 человек, ВИЧ-инфицированных 124 человек, случаев выявления туберкулеза 13 человек, с диагнозом сифилис 12 человек. Согласно заключению государственной экспертизы Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от 15 мая 2018 года, проведенной по инициативе истца, качество специальной оценки условий труда, проведенной ООО «Охрана. Безопасность» на рабочем месте врача стоматолога (карта №31) филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России не соответствуют требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года №33н.

Определением Усть-Лабинского районного суда от 05 октября 2018 года было принято заявление представителя истца об увеличении исковых требований, где были истец дополнительно просил обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места врача-стоматолога Медицинской части №2 МСЧ-23 ФСИН России ФИО3; обязать ответчика ООО «Охрана. Безопасность» провести специальную оценку условий труда в отношении рабочего места врача-стоматолога Медицинской части №2 МСЧ-23 ФСИН России ФИО3; исключить из искового заявления требование о взыскании судебных издержек и компенсации морального вреда с ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России; взыскать с ответчика ООО «Охрана. Безопасность» в пользу истца судебные издержки за услуги представителя в размере 7 500,00 рублей, госпошлину за экспертизу – 254,00 рубля, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Охрана. Безопасность» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявил, что ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России соглашается с выводами экспертов управления Министерства труда и социального развития Краснодарского края, выраженными в Заключении государственной экспертизы специальной оценки условий труда от 15 мая 2018 г., о том, что специальная оценка условий труда, изготовленная ООО«Охрана. Безопасность» не соответствует требованиям закона. Заявил также, что если судом будет постановлено возместить предусмотренные законом компенсационные выплаты истцу, то ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России будет выполнять решение суда, и поддержал требование истца об обязании ООО «Охрана. Безопасность» выполнить свои договорные обязательства перед МСЧ-23 ФСТИН и провести повторно специальную оценку условий труда в отношении рабочего места врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

По результатам СОУТ, проведенной ООО «Охрана. Безопасность», рабочему месту истца, занимающему должность врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН определен второй допустимый итоговый класс условий труда, отраженный в карте № 31 специальной оценки условий труда рабочего места врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России от 06 сентября 2016 года Согласно карты № 31 врачу стоматолога не предоставляются не только дополнительный оплачиваемый отпуск, повышение заработной платы, молоко или равнозначные продукты, но и право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста.

Между тем должности врачей всех наименований, непосредственно занятых на работах с осужденными включены в Список должностей утвержденный Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ №426-ФЗ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 29 Приказа Минтруда России от 24 января 2014 года №33н (в ред. от 14 ноября 2016 года) "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов" (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 2014 года №31689) отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Истец обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Эксперты которого в заключении №-соут от 15 мая 2018 года подтвердили, что качество специальной оценки условий труда, проведенной ООО «Охрана. Безопасность» на рабочем месте врача стоматолога (карта 31) филиала Медицинская часть №2 ФКУЗ МСЧ-23 не соответствует требованиям Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 года №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условия труда, Классификатора вредных и опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условия труда и инструкции по её заполнению», имеются основания для отнесения условий труда на рабочем месте врача стоматолога филиала Медицинская часть № к соответствующему классу (подклассу) по биологическому фактору без проведения замеров.

Занятость истца на работах, связанных с непосредственным контактом при осуществлении медицинской деятельности с осужденными, выявление наличия на его рабочем месте контакта с патогенными микроорганизмами подтверждается должностной инструкцией врача стоматолога, утвержденной руководством ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. Также является общеизвестным факт содержания в местах лишения свободы лиц, носителей заболеваний, вызванных патогенными биологическими агентами (ПБА): ВИЧ-инфицированных, туберкулезно больных, больных вирусным гепатитом, венерических больных и др.

Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

01 января 2014 года вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона №421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации в правительственной телеграмме от 19 декабря 2014 года №15-О/10/П-7498 обращено внимание органов здравоохранения субъектов Российской Федерации и руководства бюджетных медицинских учреждений на территории субъектов Российской Федерации, на необходимость неукоснительного соблюдения требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона №421-ФЗ в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного Федерального закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.

Суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также положениями ст. ст. 92, 117, 147, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", п. 29 Приказа Минтруда России от 24 января 2014 года №33н, а также заключением государственной экспертизы Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 мая 2018 года исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что за истцу должно быть сохранено право на повышение заработной платы на 4 процента, дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней, и выдача молока или других равноценных пищевых продуктов с даты проведения специальной оценки условий труда от 06 сентября 2018 года, признанной судом недействительной до проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

В результате действий ответчика ООО «Охрана. Безопасность» истцу не произведено повышение оплаты труда, не предоставляются дополнительные отпуска, а также не выдается молоко либо равноценные пищевые продукты, предусмотренные в связи с работой во вредных условиях труда, чем причинен моральный вред.

Согласно ст. 151 ГК РФ моральный вред это физические или нравственные страдания, понесенные гражданином в результате действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Истец испытывал нравственные страдания, переживания по поводу риска получения профессионального заболевания, связанного с возможным заражением инфекционными болезнями, и переживаниями в связи с неполучением предусмотренных законом компенсаций.

Поскольку Заключением государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края от 15 мая 2018 года подтверждено, что ответчик ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России для проведения обследования рабочих мест врачей предоставил организации, проводящей специальную оценку условий труда все необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочем месте истцов, но организация, проводящая оценку ООО «Охрана. Безопасность» не установила наличие вредных условий труда на рабочем месте врача стоматолога в результате чего, СОУТ от 06 сентября 2018 года карта №31 не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ, суд приходит к выводу, что именно по вине ответчика ООО «Охрана. Безопасность» истцу причинен моральный вред, и имеются основания для удовлетворения требований о взыскания компенсации морального вреда.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, требования истца в части оплаты услуг представителя в размере 7 500,00 рублей и расходов на экспертизу в размере 254,00 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №23 и Обществу с ограниченной ответственностью «Охрана. Безопасность» г. Санкт Петербург о признании незаконной и отмене результатов специальной оценки условий труда, обязании восстановить гарантии и взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России ФИО3, отраженные в карте специальной оценки условий труда № 31 от 06 сентября 2016 года

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России обеспечить проведение внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России.

Обязать ответчика ООО «Охрана. Безопасность» г. Санкт-Петербург провести повторно специальную оценку условий труда в отношении рабочего места врача стоматолога филиала Медицинская часть №2 МСЧ-23 ФСИН России.

Взыскать с ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в пользу ФИО3 денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск исходя из предусмотренных законом 14 календарных дней, пропорционально отработанному времени с 15 марта 2017 года на 0,5 ставки врача стоматолога за 2017 год, и пропорционально отработанному времени на 0,5 ставки врача стоматолога за 2018 год.

Обязать ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России издать в отношении ФИО3 приказ о повышении оплаты труда в размере на 4% от оклада по занимаемой штатной должности с 15 марта 2017 г. и произвести перерасчет заработной платы с учетом повышения на 4% от оклада по занимаемой штатной должности с 15 марта 2017 года пропорционально отработанному времени на 0,5 ставки врача стоматолога.

Взыскать с ответчика ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в пользу ФИО3 компенсацию в счет полагающейся выдачи молока или других равноценных продуктов за период с 15 марта 2017 года в размере и порядке, установленном нормативными актами.

Взыскать с ответчика ООО «Охрана. Безопасность» г. Санкт-Петербург в пользу истца ФИО3 судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 7 500,00 рублей, расходы на экспертизу в размере 254,00 рубля и компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей, а всего: 17 754 (семнадцать тысяч семьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края, а в части восстановления на работе и взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения оглашена 16.11.2018г.

Мотивированное решение составлено 20.11.2018г.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Усть-Лабинского

районного суда Г.Н. Куликовский