Решение № 2-4365/2017 2-4365/2017~М-4141/2017 М-4141/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4365/2017

К делу № 2-4365/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области, предъявленному в интересах ФИО1, к Администрации г.Шахты, третье лицо - Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты, Ростовской области, действующий в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой города в соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании заявления ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав при переселении из ветхого жилья.

Проверкой установлено, что ФИО1, до февраля 2010г., являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, находилась под опекой и фактически проживала по адресу: <адрес>. По достижению 18 лет переехала и фактически проживала с марта 2010г. в доме дедушки ФИО5 по адресу: <адрес>, умершего 14.05.2004г. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.04.2011г. ФИО1 унаследовала указанное жилое помещение. 03.05.2011г. зарегистрировала право собственности и только после этого имела возможность зарегистрироваться по месту жительства в данном помещении 11.06.2011г. Факт проживания в доме по <адрес> с марта 2010г. по настоящее время подтверждается актом, подписанным соседями и заверенный административным участковым. Совместно со ФИО1 в жилом помещении зарегистрированы ее дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, 28.06.2016г.

В декабре 2010 г. дом был признан ветхим в результате ведения горных работ. ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре от 20.05.2012г., что сделало жилой дом непригодным для проживания.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию города по вопросу включения ее списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, на что получала отказ.

02.05.2017г. администрацией города ФИО1 сообщено, что протоколом № АЯ-668 от 08.09.2016г. совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации города Шахты установлено включить семью ФИО1 с составом 3 человека под номером ТЭО № в списки граждан на получение социальной выплаты. Однако, ввиду отсутствия финансирования вопрос переселения решен быть не может.

Таким образом, ввиду несвоевременного включения указанной семьи в списки граждан, ФИО1 не обеспечена своевременно социальной выплатой на приобретение жилья взамен ветхого.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г.Шахты заключить в 2018 г. со ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» из расчета площади жилья 54 кв.м.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю.в судебном заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1 (до заключения брака - ФИО13) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, находилась под опекой бабушки ФИО9 (л.д.16) и до февраля 2010г. проживала по адресу: <адрес>.

По достижении 18 лет ФИО1 переехала с указанного адреса и с марта 2010г. фактически проживала в квартире дедушки ФИО5 по адресу: <адрес>.

После смерти 14.05.2004г. дедушки ФИО5 (л.д.25) ФИО1 унаследовала указанную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.04.2011г., выданного нотариусом г.Шахты ФИО3 (л.д.26). Право собственности на квартиру <адрес> за ФИО1 зарегистрировано 03.05.2011г. (л.д.27).

Факт проживания ФИО1 в <адрес> с марта 2010г. по настоящее время подтверждается актом от 01.06.2017г., подписанным соседями и заверенный административным участковым (л.д.14).

В 2010г. на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» №951 от 24.12.2010 г. жилой дом по <адрес> был включен в списки ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес> произошел пожар (л.д.35-36).

ФИО1 неоднократно в 2011г., 2012г., 2015г., в 2016г.(л.д.9-10,17, 18-19,20,21-22) обращалась в Администрацию г.Шахты по вопросу включения ее и членов ее семьи в списки на переселение из ветхого жилья, на что получала отказы.

На основании протокола № АЯ – 668пр от 08.09.2016г. совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.38-39) включена в указанный список семья ФИО1 с составом 3 человека - ФИО1 с детьми ФИО6 и сыном ФИО7 (л.д.38-40).

В списке на предоставление социальной выплаты из расчета общей площади жилья 54,0 кв.м. семья ФИО1 с составом 3 человека значится под ТЭО № (л.д.54-58).

На обращение в 2017г. в Администрацию г.Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья, ФИО1 получен ответ о том, что в 2017г. вопрос переселения рассмотрен не может в связи с недостаточным финансированием (л.д.37).

Указанный отказ суд полагает незаконным по следующим обстоятельствам.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, возложена на орган местного самоуправления и отсутствие финансирования не может являться препятствием к заключению указанного договора.

В связи с изложенным суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г.Шахты, что незаключение с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья обусловлено отсутствием финансирования из федерального бюджета.

На основании изложенного, суд полагает обязать Администрацию города Шахты заключить в 2018 году с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 54 кв.м.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Шахты заключить с ФИО1 в 2018 году договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь», из расчета площади жилья 54 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 22.12.2017г.

Судья: