Постановление № 5-120/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело № 5-120/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2017 г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Щелчков А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сосуновой С.В.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого рассматривается административное дело – Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Киясовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР») в лице главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» АДИ.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г.Сарапуле ФИО2, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст.6.4 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Киясовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», почтовый адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Сарапуле (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора в г. Сарапуле) в период времени с 13.01.2017 года по 05.04.2017 года в ходе проведения в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Киясовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР») административного расследования, в период 10:00 часов до 11:30 часов 05.04.2017 года в ТО Роспотребнадзор в г. Сарапуле, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.5.2 Раздела 1 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПиН 2.1.3.2630-10»№, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года.

По фактам выявленных нарушений 05.04.2017 года заместителем руководителя ТО Роспотребнадзора по УР в отношении юридического лица БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ – 05 апреля 2017 года в период времени с 10:00 часов до 11:30 часов по адресу осуществления медицинской деятельности: <адрес> БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в нарушение п.5.2 Раздела 1 «санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПиН 2.1.3.2630-10», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года, не осуществляет обеззараживание канализационных сточных вод на очистных сооружениях.

В судебном заседании:

Представитель ТО Роспотребнадзор в г. Сарапуле ФИО2, действующий на основании доверенности протокол об административном правонарушении поддержал, полагает, что в действиях юридического лица наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Вина юридиечского лица подтверждена совокупностью материалов, имеющихся в деле об административном правонарушении. Представителем БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» не представлено доказательств, подтверждающих наличие на очистных сооружениях фильтров, которые осуществляет полную биологическую очистку и обеззараживание канализационных сточных вод. Фактически БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» на очистных сооружениях осуществляется механическая очистка и фильтрация, которая осуществляет сбор физических отходов, но не осуществляет их биологическую очистку и обеззараживание. Доводы БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» о наличии на очистном сооружении хлоргидранта объективно ничем не подтверждены, в ходе административного расследования также не представлены.

Главный врач БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что полная биологическая очистка и обеззараживание канализационных сточных вод на очистных сооружениях в больнице не предусмотрено проектно-сметной документацией. В феврале 2017 года силами больницы был установлен хлоргидрант для обеззараживания канализационных сточных вод. Денежных средств на перепроектировку очистных сооружений у больницы отсутствуют. Раннее о наличии данных нарушений никто не предупреждал лечебное учреждение. Полагает, что канализационные сточные воды все впитываются в почву, поэтому отсутствует необходимость их биологической полной очистки и обеззараживания.

Выслушав участников судебного заседания, оценив представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

В соответствии с п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением.

Очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских отходов должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды МО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» на основании Устава является медицинским учреждениях, в процессе деятельности которой образуются отходы производства и потребления, в том числе канализационные сточные воды, которые в силу требовании п.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

В БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» от лечебных - диагностических и хозяйственных подразделений осуществляется сбор канализационных сточных вод на очистные сооружения больницы, в котором осуществляется их очистка через песчано-гравийные фильтры, и выпуск очищенных сточных вод после очистки в грунт. Обеззараживание и полная биологическая очистка сточных вод проектно-сметной документацией не предусмотрена.

Таким образом, в нарушение указанных требований канализационные сточные воды БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» обеззараживанию на локальных сооружениях не подвергаются, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 05.04.2017 года

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 марта 2017 года, согласно которого осмотрена территория БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» с очистными сооружениями;

- письменными объяснениями главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» АДИ, данными в ходе административного расследования, а также в судебном заседании, согласно которым в соответствии с проектно-сметной документацией биологическая очистка и обеззараживание сточных вод в больнице не предусмотрено, биологическая очистка и обеззараживание сточных вод на очистных сооружениях кроме как хлоргидранта не осуществляется.

- протоколом опроса ШАГ. - начальника отдела хозяйственной части больницы от 20.03.2017 года, согласно которых он дал аналогичные объяснения, а также указал, что на очистных сооружениях с августа 2016 года по март 2017 года какие-либо работы не проводились.

Перечисленные выше обстоятельства послужили основанием для составления 05 апреля 2017 года в отношении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» протокола № № об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что учреждением предпринимались достаточные меры для получения необходимых денежных средств для устранения выявленных нарушений; также доказательства обращения заявителя к учредителю относительно возможности приведения очистных сооружений в соответствие с нормами действующего законодательства, а в случае отказа - обращения в вышестоящие органы здравоохранения об устранении вышеуказанных нарушений. Кроме того, суд учитывает, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» оказывает населению платные виды медицинских услуг, что следует из пояснений главного врача больницы АДИ.

При этом само по себе отсутствие достаточного финансирования не исключает вину учреждения в нарушении норм санитарного законодательства, потому как недостаточное финансирование, равно как и иные причины, препятствующие соблюдению требований санитарного законодательства, не могут служить обстоятельствами, исключающими вину учреждения в совершении указанного правонарушения.

Также не является обстоятельством, исключающим вину заявителя во вмененном ему правонарушении, и тот факт, что очистные сооружения построены в 1970 годы и не предусматривают полную биологическую очистку сточных вод и их обеззараживание, поскольку учреждение, осуществляя медицинскую деятельность с опасными отходами производства должно осознавать, что оно не освобождается от обязанности соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе в последующем при внесении изменений в федеральное законодательство.

Суд считает, что в рассматриваемом случае учреждением в материалы дела не представлено безусловных доказательств невозможности соблюдения учреждением требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя в данном случае отсутствуют.

Доводы представителя БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» о наличии хлоргидранта в очистных сооружениях, который был установлен в феврале 2017 года и выполняет функции по обеззараживанию канализационных сточных вод в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, сторонами в судебное заседание не представлены, судом не исследованы, в связи с чем не представляется возможным суду установить наличие вышеуказанного хлогидранта в очистных сооружениях, его фугнкциональное предназначение. Кроме того, доводы представителя медицинского учреждения о наличии хлоргидранта опровергаются показаниями начальника хозяйственной части, согласно которым работы на очистных сооружениях больницы с августа 2016 года по март 2017 года не проводились.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, объекта правонарушения, значимости последствий для охраняемых общественных интересов, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности суд не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств дела, обсуждая вопрос о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ суд считает возможным не приостанавливать деятельность БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» и считает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа в данном конкретном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, обратное суду сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 3.12, 23.1, 29.9. - 29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Киясовская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: Получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, р/с <***>, наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, ОКТМО 94628444, КБК 141 116 280 000 160 001 40).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Малопургинский районный суд УР.

Судья А.Н. Щелчков