Решение № 2-2727/2018 2-2727/2018~М-2216/2018 М-2216/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2727/2018

К делу № 2-2727/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателюФИО1 об обязании привести деятельность по эксплуатации автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 6,22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 природоохранного законодательства в ходе осуществления деятельности автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 438 кв.м. по адресу: <адрес>, и расположенное на нем нежилое двухэтажное здание, эксплуатируемое в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ЕГРН, земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования «магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м., парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения».

В ходе проведенной 23.05.2018г. проверки установлено, что земельный участок используется ИП ФИО1 для организации деятельности автомойки мощностью не более двух постов (1 пост), автомастерской (1 пост) и шиномонтажной мастерской, что не соответствует его разрешенному использованию согласно сведениям государственного кадастрового учета.

По результатам ранее проведенной проверки по обращению ФИО4 10.08.2016г. Шахтинским отделом Управления Росреестра по Ростовской области по постановлению прокуратуры ИП ФИО1 привлечена к ответственности по ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, городской прокуратурой ей также вносилось представление с требованием о приостановлении деятельности автомойки и шиномонтажной мастерской до получения разрешения. Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что выявленные нарушения законов при использовании земельного участка и здания на нем ИП ФИО1 до настоящего времени не устранены.

Проведенной по обращению ФИО3 проверкой также установлено, что ИП ФИО1, несмотря на внесенное прокуратурой 27.07.2016г. представление, по-прежнему нарушаются требования законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при эксплуатации производственных помещений автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО1 привести деятельность по эксплуатации автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской, расположенных на земельном участке и в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями:

· статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, статьи 42 Земельного кодекса РФ путем приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, не нарушающим Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 23.07.2009г. №594;

· п. 3.17 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» путем подготовки обоснования размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум и другие);

· ст.ст. 11,24,25, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4 «б», 2.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.2.4,2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту; п.4.1 СанПиН 2.1.6.-1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» путем составления программы производственного контроля, осуществления лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля на рабочих местах, в объектах окружающей среды за соблюдением требований санитарных правил; подготовки сведений о параметрах микроклимата, уровня физических факторов, содержании вредных веществ на рабочих местах, в объектах окружающей среды; разработки плана организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха требованиям санитарных правил при эксплуатации двух газовых котлов отопления;

· ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.3. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» путем отнесения к конкретному классу опасности отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, составления паспорта для вышеуказанных видов отходов;

· ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ ««Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011г. №721, путем организации учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, земельный участок с кадастровым номером № площадью 438 кв.м. по адресу: <адрес>, и расположенное на нем нежилое двухэтажное здание, общей площадью 588,2 кв.м. принадлежат на праве собственности ФИО1 (л.д.13,14).

Земельный участок по <адрес> имеет вид разрешенного использования «магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м., парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» (л.д.13)

На основании обращения 08.07.2016г. ФИО4 (л.д.16-17) прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 6,22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем, по <адрес> выполняются работы по мойке автомобилей ( на 2 машино-места), мелкому ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей (без малярно-жестяных работ) и шиномонтажу. Производственные помещения автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской эксплуатируются с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (л.д.18,19).

29.07.2016г. прокуратурой г.Шахты в отношении ИП ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства и приостановлении деятельности автомойки и шиномонтажной мастерской до получения разрешения на соответствующий условно разрешенный вид использования земельного участка и обоснования размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум и др.) (л.д.25-28).

29.07.2016г. в отношении ИП ФИО1 заместителем прокурора г.Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ за использование земельного участка по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Указанное постановление направлено для рассмотрения и принятия решения в соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ в Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.20-21).

Постановлением Шахтинского отдела Управления Росреестра по Ростовской области № от 10.08.2016г. признана ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 22 576 руб. (л.д.22-24).

На основании обращения 26.04.2018 г. ФИО3 (л.д. 9-11) прокуратурой г.Шахты вновь проведена проверка исполнения ИП ФИО1 земельного и природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок по <адрес> используется ИП ФИО1 для организации деятельности автомойки мощностью не более двух постов (1 пост), автомастерской (1 пост) и шиномонтажной мастерской.

31.05.2018г. в отношении ИП ФИО1 заместителем прокурора г.Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ за использование земельного участка по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Указанное постановление направлено для рассмотрения и принятия решения в соответствии со ст. 23.21 КоАП РФ в Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д.47-48).

31.05.2018г. в отношении ИП ФИО1 заместителем прокурора г.Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства потребления или иными опасными веществами. В соответствии со ст. 23.59,25.11, 28.8 КоАП РФ принято решение о направлении постановления с прилагаемыми материалами для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Поскольку бездействие ответчика нарушает предусмотренные статьей 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также в связи с тем, что имеет место нарушение ответчиком требований градостроительного и земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не в соответствии с установленным для него разрешенным видом использования, прокурор города Шахты в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В силу положений части 2 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденным решением Шахтинской городской Думы от 23.07.2009г. №594, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен в зоне Ж-1 (подзона 75-Б), зона жилой застройки первого типа, основными видами разрешенного использования данной зоны не предусмотрено размещение автомоек и шиномонтажных мастерских.

По сведениям ЕГРН от 24.05.2018г., вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 438 кв.м. по адресу: <адрес> - «магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м., парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» не изменялся.

Таким образом, установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, предназначенный для размещения магазинов продовольственных и промтоварных торговой площадью не более 100 кв.м., парикмахерских, косметических салонов, салонов красоты, предприятий общественного питания, в т.ч. встроенных и пристроенных к зданиям иного назначения, до настоящего времени используется ответчиком для организации деятельности автомойки мощностью не более двух постов (1 пост), автомастерской (1 пост) и шиномонтажной мастерской.

На основании изложенного суд полагает удовлетворить требования истца и обязать ответчика привести деятельность по эксплуатации автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской, расположенных на земельном участке и в здании по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, статьи 42 Земельного кодекса РФ путем приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, не нарушающим Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 23.07.2009г. №594.

Согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) отнесены к V классу опасности, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен 50 метров.

В соответствии с п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Также в ходе прокурорской проверки на основании обращения 26.04.2018 г. ФИО3 установлено, что в нарушение п. 3.17 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» у ответчика отсутствует обоснование размещения автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской по <адрес> с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Обязательность проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта закреплена в ст. 24 названного Федерального закона, статьей 25 которого определено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Статьей 32 указанного Федерального закона предусмотрена обязательность проведения производственного контроля, в том числе проведения лабораторных исследований и испытаний в процессе производства юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания.

Согласно подпункту "б" пункта 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Согласно пункту 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (пункт 2.5 СП 1.1.1058-01).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (пункт 2.6 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18).

Согласно п. 2.7 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил" мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Пунктом 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов. Производственному оборудованию и рабочему инструменту" предусмотрено, что при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе: внедрение безотходной и малоотходной технологии; улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов.

В соответствии с п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03 параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим норматива

В силу п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилам

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства у ответчика отсутствует программа производственного контроля, не осуществляются лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля на рабочих местах, в объектах окружающей среды за соблюдением требований санитарных правил; отсутствуют сведения о параметрах микроклимата, уровнях физических факторов, содержании вредных веществ на рабочих местах, в объектах окружающей среды; не разработан план организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха требованиям санитарных правил при эксплуатации двух газовых котлов отопления.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем (пункт 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80).

Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Пунктом 1 Порядка учета в области обращения с отходами (далее по тексту - Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01 сентября 2001 года N 721, установлено, что порядка учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другими лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства у ответчика на момент проверки не подтверждено отнесение к конкретному классу опасности отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, отсутствуют паспорта для вышеуказанных видов отходов; не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании изложенного предъявленные требования прокурора г.Шахты подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Шахты Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателюФИО1 об обязании привести деятельность по эксплуатации автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской в соответствие с требованиями действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу привести деятельность по эксплуатации автомойки, автомастерской и шиномонтажной мастерской, расположенных на земельном участке и в здании по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями:

· статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, статьи 42 Земельного кодекса РФ путем приведения разрешенного использования земельного участка в соответствие с его фактическим использованием, не нарушающим Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты от 23.07.2009г. №594;

· п. 3.17 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» путем подготовки обоснования размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум и другие);

· статей 11,24,25, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4 «б», 2.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п.п.2.4,2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту; п.4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» путем составления программы производственного контроля, осуществления лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля на рабочих местах, в объектах окружающей среды за соблюдением требований санитарных правил; подготовки сведений о параметрах микроклимата, уровня физических факторов, содержании вредных веществ на рабочих местах, в объектах окружающей среды; разработки плана организационно-технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха требованиям санитарных правил при эксплуатации двух газовых котлов отопления;

· ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2.3. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.7.1322-03. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» путем отнесения к конкретному классу опасности отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, составления паспорта для вышеуказанных видов отходов;

· статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ ««Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011г. №721, путем организации учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 24.07.2018 г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.А.Сухов

Секретарь О.В. Ефимова