Решение № 12-14/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело №12-14/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Муромцево

10.09.2018 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г. главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора департамента регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г. государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 06.05.2018 г. в 20 час. 00 мин. осуществлял проезд на автомобиле марки Трикол 392920, гос. номер <данные изъяты> в 2 километрах на юго-восток от д. Дурново Муромцевского района Омской области вне дорог общего пользования по территории государственного зоологического заказника регионального значения «Аллапы», чем нарушил установленный режим данного заказника.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г. государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 отменить, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование своей позиции указывает, что какие-либо доказательства умышленного нарушения установленного режима на территории государственного зоологического заказника регионального значения «Аллапы», в материалах административного дела отсутствуют. 06.05.2018 г. он осуществлял проезд на автомобиле Трикол 392920 г.з. <данные изъяты> из Муромцевского охотугодья в д. Дурново по дороге вне территории заказника. При подъезде к территории заказника имеется только аншлаг «рыбалка и охота запрещена», поэтому ФИО1 не мог знать о запрете движения по данной территории.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержал, пояснил, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку ФИО1 не заезжал на территорию заказника.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав свидетелей, изучив материалы административного дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г., законным, обоснованным и справедливым, а доводы апелляционной жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с п. 9 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 2, ст.ст. 22 - 24 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Омской области постановило, образовать государственные природные зоологические заказники регионального значения "Аллапы", "Заозерный", "Килейный".

Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 26.01.2005 г. №9-П «Об организации государственных природных зоологических заказников регионального значения "Аллапы", "Заозерный", "Килейный", утверждены границы и положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Аллапы», согласно которому границами заказника «Аллапы» являются:

северная - от деревни Дурново по дороге через деревни Курнево, Любимовка, село Низовое, деревню Большекрасноярка до деревни Гузенево;

восточная - от деревни Гузенево по границе с Новосибирской областью до озера Большие Курчалы, не включая его;

южная - от озера Большие Курчалы, далее по границе с Новосибирской областью до полевой дороги на деревню Дурново;

западная - от границы с Новосибирской областью вдоль полевой дороги до деревни Дурново.

В соответствии с п.п. 1, 16, пункта 3 Положения «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Аллапы", утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.01.2005 г. №9-П «Об организации государственных природных зоологических заказников регионального значения "Аллапы", "Заозерный", "Килейный", государственный природный зоологический заказник регионального значения "Аллапы" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией регионального значения, относится к категории заказников биологического (зоологического) профиля и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (далее - служба охраны заказника);

на территории заказника запрещается проезд граждан на всех видах транспорта вне дорог общего пользования, кроме работников специально уполномоченных органов государственной власти в области охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Положение «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Аллапы" официально опубликовано в печати.

Материалами административного дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 осуществил движение на транспортном средстве Трекол 392920, гос. <данные изъяты>, на юго-восток от д. Дурново Муромцевского района Омской области, вне дорог общего пользования по территории государственного зоологического заказника регионального значения «Аллапы». В протоколе об административном правонарушении № 555003 от 06.05.2018 г., указано, что зафиксированное деяние, совершенное ФИО1, квалифицировано по ст. 8.39 КоАП РФ, а именно нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Протокол содержит надлежащее описание события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Согласно схемы (л.д.22), карты заказника (л.д.16), место совершения ФИО1 административного правонарушения находится в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Аллапы», вне дорог общего пользования.

Кроме того, из доводов жалобы следует, что ФИО1 не отрицал, что видел аншлаг, запрещающий охоту и рыбалку.

Согласно фотографий аншлаги, запрещающие охоту, содержат сведения, в том числе и о государственном природном заказнике регионального значения «Аллапы» и о запрете въезда на данную территорию.

Из показаний, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, инспектора отдела охотничьего хозяйства ФИО4 следует, что он видел, как по территории заказника «Аллапы» следует автомобиль Трикол белого цвета. Данный факт также подтвердили опрошенные им свидетели Л-ны, указав, что автомобиль Трикол следует от летней дойки, что расположена в заказнике. Он догнал указанный автомобиль за д. Дурново. Автомобилем управлял ФИО1 В автомобиле он обнаружил двух убитых тетеревов и останки лося (череп с рогами), сообщил об этом по телефону ФИО5 и предложил ФИО1 проехать в РОВД для выяснения обстоятельств.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, инспектора Управления по охране животного мира ФИО5 следует, что он объезжал территорию заказника «Аллапы» по периметру и увидел, что проехал автомобиль Трикол белого цвета. Через некоторое время ему позвонил ФИО4 и сообщил, что задержал данный автомобиль, поскольку он находился на территории заказника и попросил подъехать в РОВД. Было установлено, что ФИО1 заезжал в заказник, дорог общего пользования там нет. По всему периметру заказника установлено 33 аншлага и 10 пано, запрещающих въезд на данную территорию. В отношении водителя автомобиля ФИО1 были составлены административные протоколы по ст. 8.39 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Я.. следует, что он до 08.05.2018 г. работал инспектором отдела охотничьего хозяйства и совместно с ФИО4, патрулировал территорию. Он видел автомобиль Трикол возле д. Дурново, за территорией заказника «Аллапы». То, что автомобиль пересек территорию заказника, он не видел.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля М. следует, что он являлся пассажиром в автомобиле Трикол под управлением ФИО1 Они следовали вдоль границы заказника, останавливались по дороге и возле котлована, употребляли спиртное, в заказник не заезжали. В дороге он мог уснуть, откуда взялись тушки тетеревов, не знает.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля В. следует, что он являлся пассажиром в автомобиле Трикол под управлением ФИО1, они следовали вдоль границы заказника «Аллапы», территорию заказника не пересекали, аншлагов, запрещающих въезд, он не видел. По дороге они нашли тушки двух убитых тетеревов.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, подтверждается как протоколом об административном правонарушении №555003 от 06.05.2018 г., схемой, объяснениями свидетеля Л., данными государственному инспектору ФИО2, так и показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4, оцененными в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

К показаниям свидетелей ФИО6, М., В. суд относится критически, считает их надуманными, поскольку они полностью опровергаются материалами дела. Более того, свидетель М. не оспаривал факт того, что находился в состоянии алкогольного опьянения, не отрицал, что мог уснуть и не помнить каких-либо событий.

Более того, ответом на запрос Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области от 11.07.2018 г. подтверждается, что в 2 километрах от д. Дурново Муромцевского района по направлению на юго-восток на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Аллапы» имеется взрывной котлован с координатами 56 16 39.0 «№75 25 49.8» Е.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.39 КоАП РФ.

Согласно вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №14 в Муромцевском судебном районе Омской области от 22.06.2018 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Из материалов данного дела усматривается, что 06.05.2018 г. ФИО1 находился в 2 км., на юго –восток от д. Дурново Муромцевского района Омской области, на территории ООПТ «Заказник Аллапы» на транспортном средстве «Трекол» г.н. 4639 ТР 42., перевозил двух особей самца тетерева. Наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств смягчающих наказание, а именно признание им своей вины.

Соответственно, к доводам ФИО1 изложенным в жалобе о том, что на территорию заказника в указанное время он не заезжал, суд относится критически.

Относительно доводов жалобы ФИО1 о применении норм ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, ограничившись устным замечанием, суд отмечает следующее.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ФИО1, малозначительным у суда не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Суд считает, что нарушение Закона "Об особо охраняемых природных территориях" не может расцениваться как малозначительное, поскольку представляет существенную угрозу установленному порядку соблюдения природоохранного режима.

В данном случае, создание угрозы общественным отношениям, возникающим в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях имеет высокую социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, и в конечном счете направлено на защиту прав и законных интересов граждан и охрану объектов общенационального достояния.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г. главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора департамента регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 1/110 от 18.07.2018 г. главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора департамента регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Судья

С.С. Мешалова