Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело №2-230/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 02 августа 2019 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием заместителя прокурора Кваркенского района

Нефедова А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Новооренбургский сельсовет о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Указал, что здание Новооренбургкого сельского Дома культуры в <адрес> передано в пользование ответчика. При проведении проверки противопожарной безопасности установлено, что в нарушение п.п. 21.55 Правил противопожарного режима в РФ в этом здании нет огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, отсутствует указатель направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения. Главе МО Новооренбургский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений. В июне 2019 года требования прокурора исполнены не были. Нарушение пожарной безопасности ответчиком в части противопожарной безопасности объекта может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения пожара.

Просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании Новооренбургского сельского Дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; разместить указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Сославшись на мотивы иска, заместитель прокурора Кваркенского района Нефедов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал заявленные прокурором требования частично, в части требования о возложении обязанности разместить указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Требование прокурора о возложении обязанности провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения представитель ответчика не признал, просил в удовлетворении этого требования отказать. Пояснил, что ремонт крыши Новооренбургского сельского Дома культуры производился летом 2017 года. Полагает, что в указанное время была произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака в этом здании. С указанного времени свободного доступа на чердак не имелось, чердак никем никогда с этого времени не посещался. Документов, подтверждающих, то, что огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения Новооренбургского сельского Дома культуры проводилась, представитель ответчика не представил. Несогласие с вышеназванным требованием представитель ответчика мотивировал фактически тем, что обследовать чердак вышеназванного здания произвести невозможно ввиду его недоступности.

Выслушав объяснения сторон, консультацию специалиста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ в помещении дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в числе прочего отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

В письменных объяснениях, отданных ДД.ММ.ГГГГ прокурору главой МО Новооренбургский сельсовет, названное должностное лицо подтвердило, что в здании дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, а также указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Из ответа на запрос прокурора начальника ОНД и ПР по Кваркенскому и Адамовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлено, в числе прочих, нарушение требований пожарной безопасности в сельском доме культуры с. Новооренбург, расположенном по адресу: <адрес>, в частности, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, а также указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Прокурор ДД.ММ.ГГГГ направил главе МО Новооренбургский сельсовет представление об устранении указанных нарушений.

В ответе на представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ глава МО Новооренбургский сельсовет указал, что вышеуказанные нарушения правил противопожарной безопасности устранены.

Вместе с тем, из письма главы МО Новооренбургский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору, следует, что рассматриваемые нарушения правил противопожарной безопасности не устранены.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному и подписанному заместителем прокурора Кваркенского района, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кваркенскому м Адамовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, с участием главы администрации МО Новооренбургский сельсовет осмотрено здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Вход на чердачное помещение здания расположен на крыше здания. Дверь в чердачное помещение отсутствует, закрыта металлическими листами. С внутренней части здания вход в чердачное помещение отсутствует. В связи с отсутствием доступа в чердачное помещение произвести отбор проб деревянных конструкций кровли не возможно. Договор на проведение огнезащитной обработки деревянных конструкция кровли, протоколы испытаний таких конструкций на предмет огнезащитной обработки отсутствуют.

Специалист инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кваркенскому м Адамовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области Т. суду пояснила, что деревянные конструкции кровель зданий подлежат противопожарной обработке не реже одного раза в год. Подтверждением проведения такой обработки может служить протокол испытаний таких конструкций на предмет огнезащитной обработки, составляемый лицом, проводящим такую обработку и имеющий лицензию на такую обработку.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность, в числе прочих, сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 63 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу правил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в числе прочего, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи.

П. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 установлено, что руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В силу абзаца 4 п. 55 названных Правил направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила законов и иных нормативных актов в части обязательной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, размещения указателей направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в сельском доме культуры <адрес>.

Судом не могут быть приняты доводы возражений представителя ответчика, поскольку доказательств того, что в сельском доме культуры <адрес> в течение последнего года проводилась огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, суду не представлено.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона и иных правовых актов суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности в здании Новооренбургского сельского Дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; разместить указатели направления движения к пожарным гидрантам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2019 года.

Судья Тарасенко А.Г.