Решение № 12-1046/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-1046/2025

<данные изъяты>

Дело № 12-1046/2025

74RS0002-01-2025-004962-85


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 04 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу директора Областного бюджетного учреждения «Региональный центр подготовки по конькобежному спорту имени ФИО1» ФИО3 на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Челябинского округа № 2 – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Областного бюджетного учреждения «Региональный центр подготовки по конькобежному спорту имени ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Челябинского округа № 2 – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Областное бюджетное учреждение «Региональный центр подготовки по конькобежному спорту имени ФИО1» (далее по тексту - ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП с назначением административного наказания в виде предупреждения, за нарушение учреждением ч. 1 п. 2 ст. 228.1 ТК РФ.

В своей жалобе директор ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» ФИО3 просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу – прекратить, по доводам, изложенным в жалобе.

Защитники ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области и прокуратура Центрального района г. Челябинска о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитников, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Челябинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1», предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в ст. 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

На основании ч.1 п. 2 ст. 228.1 КоАП РФ при групповом несчастном случае (два или более человек), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в соответствии со ч.1 п. 2 ст. 228.1 ТК РФ в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

В прокуратуру Центрального района г. Челябинска посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ поступило извещение о произошедшем ДД.ММ.ГГГГ несчастном случае с работником ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» - слесарем сантехником ФИО6

На основании п. 3.3 Устава ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1», утвержденного приказом Министерства по физической культуре и спорту Челябинской области №23 от ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» возглавляет директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью организации.

Приказом Министра по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области №51К от ДД.ММ.ГГГГ директором ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» назначен ФИО3

Таким образом, в действиях ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» допущено нарушение требований ч.1 п. 2 ст. 228.1 ТК РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, доводы ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» об обратном опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Доказательства вины в своей совокупности являются достаточными и допустимыми. Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, в судебном заседании установлено, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, положения, закрепленные в ст. ст. 1.5- 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1», в связи с чем должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» отсутствует состав административного правонарушения, т.к. соответствующее извещение было направлено в адрес прокуратуры Центрального района г. Челябинска, были проверены судьей и признаны не убедительными.

Ссылки в жалобе на то, что извещение направлено в Государственную инспекцию труда в Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть сразу после получения информации о состоянии здоровья ФИО6, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положения ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ не связывают начало течения срока для направления извещения с моментом получения информации о состоянии здоровья пострадавшего.

Выполнение ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» обязанности, предусмотренной статьей 228.1 ТК РФ, является не надлежащим.

Таким образом, вопреки доводам ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1», несчастный случай, при котором работником получены повреждения здоровья, являющийся тяжелом несчастным случаем, обязывал учреждение в течение суток с момента наступления такого случая на производстве направить извещение в установленной форме.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке установленных должностным лицом обстоятельств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Административным органом назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении об административном правонарушении по делу в отношении ОБУ «РЦСП по конькобежному спорту им. Л.П. ФИО1» нарушены не были.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы директора учреждения и отмены или изменения постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Челябинского округа № 2 – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 №-ПВ/12-4534-И/97 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Областного бюджетного учреждения «Региональный центр подготовки по конькобежному спорту имени ФИО1» оставить без изменения, а жалобу директора Областного бюджетного учреждения «Региональный центр подготовки по конькобежному спорту имени ФИО1» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти дней с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова