Решение № 2(1)-497/2017 2|1|-497/2017 2|1|-497/2017~М|1|-462/2017 М|1|-462/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2(1)-497/2017

дело №2(1)-497/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 13 сентября 2017 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Гостевой В.И.,

при участии прокурора Абдулинского межрайонного прокурора Храмшина С.Г.,

с участием истицы ФИО1 и ее представителей – ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика Управления Судебного департамента в Оренбургской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тоцкому районному суду Оренбургской области, Управлению Судебного департамента в Оренбургской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным приказа об увольнении, об изменении формулировки увольнения, об установлении факта нахождения в трудовых отношениях, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тоцкому районному суду Оренбургской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании незаконным приказа об увольнении, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав, что с ... на основании приказа председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... она работала в должности ... За время работы в Тоцком районном суде Оренбургской области выполняла дополнительную работу по кадровому делопроизводству. Приказом председателя Тоцкого районного суда от ... ... «О наложении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия и приказом председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ... она уволена с государственной гражданской службы в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем доверия к гражданскому служащему. Считает издание приказа об увольнении незаконным и подлежащим отмене, а действия по не оформлению ее дополнительных обязанностей и невыплате ей вознаграждения за ведение кадрового производства, нарушающими ее трудовые права, по следующим обстоятельствам. Кадровой работой она занималась с ..., находясь в должности ... Тоцкого районного суда Оренбургской области (приказ председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ...). При осуществлении перевода на должность ... ею ... был подписан должностной регламент на данную должность. Дополнительные соглашения с ней об осуществлении обязанностей работника отдела кадров не были подписаны, не был издан приказ и вручены должностные обязанности. Она не назначалась ответственной за ведение, хранение и учет персональных данных. Она занималась принятием и увольнением сотрудников, оформляла приказы на ежегодные отпуска, вносила записи в трудовые книжки, и т.д. Все составленные документы подписывались председателем Тоцкого районного суда Оренбургской области ... Она неоднократно устно и письменно обращалась к председателю Тоцкого районного суда Оренбургской области ... с просьбой снять с нее дополнительную нагрузку в виде выполнения кадровой деятельности. Первое заявление ею было написано ..., последующее заявление .... Официального ответа на свои заявления она не получала, но имеется резолюция председателя суда. В марте - апреле 2017 года, в соответствии с планом проведения комплексных и текущих проверок районных, городских судов и судебных участков Оренбургской области в 2017 году от ..., утвержденного исполняющим обязанности начальника Управления Судебного департамента в Оренбургской области ...., в Тоцком районном суде Оренбургской области проводилась проверка ведения кадрового делопроизводства. Документы к проверке, а именно, личные дела, личные карточки на сотрудников (формы Т.2), журналы регистрации приказов, журнал движения трудовых книжек и личных дел, журнал командировок, журнал регистрации служебных контрактов и многое другое готовила она за пределами установленной продолжительности рабочего времени. Справка о результатах проверки ведения кадрового делопроизводства в Тоцком районном суде Оренбургской области от ... поступила на ее имя по должности ..., так как проверяющий специалист видела по документам, кто действительно вел эту деятельность. ... приказом Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ... она была отстранена от работы по кадровому делопроизводству и работы с персональными данными. Уполномоченной комиссией Тоцкого районного суда Оренбургской области был составлен акт приема-передачи дел от нее к ... Помимо данных документов факт выполнения обязанностей по кадровому делопроизводству можно увидеть при ознакомлении с трудовыми книжками действующих работников суда, журналам по кадровому делопроизводству и нарядам. Таким образом, с ... по ... она осуществляла выполнение обязанностей кадрового работника без фактического оформления и получения вознаграждения за свою деятельность. Считает необходимым взыскать с Тоцкого районного суда Оренбургской области денежные средства в счет выплаты заработной платы за период с ... по .... Размер определяет в сумме 283 712 руб. ... Доводы в части признания приказа Тоцкого районного суда Оренбургской области от ... ... «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконным. Она должна была представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2016 год. Срок для представления сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера установлен 30 апреля года, следующего за отчетным. Сбором документов для составления справки она начала заниматься в марте 2017 года. Собрав необходимые документы, она заболевает. С ... по ... она находилась на больничном бюллетене, выданном ГБУЗ .... В период нахождения на больничном она не имела возможности заполнить документы, так как у нее отсутствовала установочная программа справки БК по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также необходимая оргтехника. Сами сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были представлены нанимателю председателю Тоцкого районного суда Оренбургской области ... после фактического выхода ее на работу, то есть 10.05.2017 года. В последующем, ... ей было вручено уведомление о необходимости явиться на заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов. Было предложено дать объяснение. ... состоялось заседание Комиссии. Согласно выписке из протокола ..., заседание Комиссии было проведено на основании докладной записки председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области от ..., рабочей записки от ..., по факту непредставления сведений, а также объяснений истицы от ... и ее справки о доходах, расходах об имуществе и обязательствах и имущественного характера. По результатам слушания Комиссия пришла к выводу о применении к ней дисциплинарного взыскания. На основании рекомендаций Комиссии, как она предполагает, были составлены приказ ... от ... и приказ ... от ... об увольнении в связи с утратой доверия. За время работы по своей должности ... она не привлекалась к дисциплинарной ответственности. Нарушения при издании приказов об увольнении: не были затребованы от нее объяснения Тоцким районным судом; не была в отношении нее проведена служебная проверка Тоцким районным судом; докладная записка, без ссылки на результат служебного расследования, не может быть основанием для проведения заседания Комиссии; приказ ... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания» не содержит описания: критериев, ситуации, тяжести совершенного проступка, в его основе не указано ни одного документа. Таким образом, ответчиком не было соответствующим образом обосновано наличие у нее в момент увольнения достоверных доказательств, объективно подтверждающих, что с ее стороны имел место конфликт интересов, а именно, сложилась ситуация, в которой ее личная заинтересованность повлияла или могла повлиять на исполнение ею своих должностных обязанностей, и при которой возникло противоречие между ее личной заинтересованностью и законными интересами государства. Необоснованное применение наказания в виде увольнения в каком-либо документе. Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. Компенсация морального вреда ею оценена в размере 250 000 руб., из которых: ... Истица просила суд признать незаконным и отменить приказ ... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания». Признать незаконным и отменить приказ ... от ... «О расторжении служебного контракта с работником» об увольнении ФИО1 с государственной гражданской службы. Признать незаконным заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов от .... Восстановить ФИО1 в должности секретаря .... Обязать Тоцкий районный суд Оренбургской области выплатить ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб. Обязать Тоцкий районный суд Оренбургской области выплатить ФИО1 283 712 руб. в счет невыплаты заработной платы за ведение кадрового делопроизводства за период с ... по .... Обязать Тоцкий районный суд Оренбургской области выплатить ФИО1 49 980 руб. в счет компенсации за вынужденный прогул.

Определением судьи от ... к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Судебного департамента в Оренбургской области.

В судебном заседании истицей ФИО1 было подано исковое заявление об изменении исковых требований от ..., в котором она просила суд взыскать с Тоцкого районного суда Оренбургской области в счёт невыплаченной заработной платы за ведение кадрового делопроизводства в Тоцком районном суде за период с ... по ... сумму в размере 283 718 руб.

Изменить формулировку ее увольнения с - «расторгнут служебный контракт и освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем доверия к гражданскому служащему» на «расторгнут служебный контракт и уволена с государственной гражданской службы по собственному желанию на основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Взыскать с Тоцкого районного суда Оренбургской области оплату за время вынужденного прогула в сумме 49 980 руб.

Взыскать с Тоцкого районного суда Оренбургской области в счет компенсации морального вреда за незаконное увольнение и не выплату заработной платы за работу по кадровому производству 250 000 руб.

От требований о признании незаконным заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов от ..., а также о восстановлении ФИО1 в должности ... отказалась, просила производство по делу в этой части требований прекратить.

Определением суда от ... производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов от ..., о восстановлении ФИО1 в должности ... прекращено.

... ФИО1 подала заявление об увеличении исковых требований, в котором она просила суд установить факт нахождения ее в трудовых отношениях с представителем нанимателя – председателем Тоцкого районного суда в должности специалиста по ведению кадровой работы в Тоцком районном суде не 0,5 ставки. В судебном заседании уточнила в части суммы компенсации за время вынужденного прогула за период со ... по ... в размере 76636 руб. 45 коп.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Тоцкого районного суда Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В поступившем в суд отзыве на исковое заявление ответчик указал, что ФИО1 с ... состояла в штате Тоцкого районного суда Оренбургской области. Приказом председателя суда ... от ... была назначена временно на должность федеральной государственной гражданской службы ... Тоцкого районного суда. На основании приказа председателя суда от ... ... ФИО1 была назначена ответственным лицом за ведение кадрового делопроизводства и лицом, имеющим доступ к персональным данным государственных гражданских служащих Тоцкого районного суда. На время отсутствия ФИО1, ответственным лицом за ведение кадрового делопроизводства и лицом, имеющим доступ к персональным данным государственных гражданских служащих суда, назначена ... К.Л. ... приказом председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... ФИО1 переведена постоянно на должность .... Приказом председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ... ФИО1 отстранена от исполнения обязанностей за ведение кадрового делопроизводства, как ответственное лицо и имеющее доступ к персональным данным государственных гражданских служащих Тоцкого районного суда. Согласно должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Тоцком районном суде Оренбургской области должность федеральной государственной гражданской службы ..., в должностные обязанности ... ФИО5 входило выполнять другую работу по поручению председателя суда и главного специалиста суда. Штатным расписанием Тоцкого районного суда - должность ответственного лица за ведение кадрового делопроизводства не предусмотрена. Таким образом, ФИО1 выполняла обязанности по ведению кадрового делопроизводства по поручению председателя суда в соответствии с должностным регламентом. Возложение председателем суда соответствующих поручений на гражданского служащего не требует подписаний дополнительных соглашений. Не предусмотрено также законом дополнительного вознаграждения за исполнение поручений председателя. При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о взыскании с Тоцкого районного суда заработной платы в размере 283 712 руб. за ведение кадрового делопроизводства не законны и не обоснованны. Требования ФИО1 в части признаний незаконными приказов, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданкой службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской федерации, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах судов, в управлениях Судебного департамента в субъектах РФ, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.11.2015 года №342, в Тоцкий районный суд Оренбургской области в рамках декларационной комиссии 2017 года ... Тоцкого районного суда ФИО1 сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период 2016 года в установленный законом срок представлены не были. При повторной проверке председателем суда справок о доходах, которые должны находиться в личных делах, установлено, что к принятым председателем суда справкам, и уже размещенным на сайте суда ..., специалистом ФИО1 доложены еще две декларации сотрудников суда ФИО1 и С., которые председателю суда или ответственному лицу не сдавались. Представленные ФИО1 сведения о доходах распечатаны .... Справка в месте, где подтверждается достоверность и полнота сведений - ФИО1 не подписана. Указана дата – .... ... состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и управления судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов. Комиссия рекомендовала применить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 - ... Тоцкого районного суда Оренбургской области, согласно Федеральному закону от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 года №237 «О противодействии коррупции», Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года № 559, Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 года №821. Следует отметить, что на заседании Комиссии, ФИО1 не отрицала факт не представления в срок декларации. Также подтвердила, что декларация ею была распечатана ..., а дату заполнения указала .... Приказом председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области от ... «О наложении дисциплинарного взыскания» на ... Тоцкого районного суда ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия. Приказом председателя Тоцкого районного суда от ... ... ФИО1 уволена с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службы Российской Федерации» в связи с утратой доверия к гражданскому служащему. Согласно акту об отказе ознакомиться под роспись с приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ..., в присутствии комиссии в составе администратора суда З.В., судей Тоцкого районного суда С.Ф. и Е.Н.., ФИО1 отказалась от ознакомления с вышеуказанным приказом под роспись. Приказ был зачитан вслух. Трудовая книжка вручена под роспись в день увольнения. ... приказ направлен ФИО1 в адрес по месту жительства. Не представление декларации в срок, а также указания в них недостоверных сведений, явилось основанием для применения обжалуемых приказов. Оснований для восстановления ФИО1 в должности ... Тоцкого районного суда не имеется. Доводы, указанные ФИО1 в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм материального права. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, ввиду незаконности и необоснованности по существу.

Представитель ответчика – Управления Судебного департамента в Оренбургской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований истицы, просила отказать в удовлетворении требований. В представленном суду отзыве на исковое заявлении представитель ответчика ФИО6 указал, что приказом председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области от ... ... в отношении ... ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. Служебный контракт с ФИО1 расторгнут, она освобождена от замещаемой должности ... и уволена с гражданской службы в связи с утратой доверия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с докладной запиской председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ..., ... ФИО1 не представила справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ... по ..., в срок установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании вышеуказанной докладной записки и согласно подпункту «в» пункта 13 Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов ... состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов. Комиссией установлено, что сведения о доходах ФИО1 не представлены в установленный законодательством срок (согласно протоколу заседания Комиссии, истица пояснила, что распечатывала справку о доходах ...), заявление ФИО1 о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отсутствует, причина непредставления данных сведений не является уважительной. На основании Законов №79-ФЗ, №273-ФЗ, Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года №559, Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 года №821 рекомендовано применить дисциплинарное взыскание в отношении ... Тоцкого районного суда Оренбургской области ФИО1 Согласно пункту 6.1 статьи 20 Закона №79-ФЗ непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы. В соответствии с пунктом 18 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.11.2015 года №342, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданский служащий освобождается от должности гражданской службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Увольнение сотрудника при вышеприведенном нарушении действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства. Не предоставление сведений о доходах само по себе является основанием для утраты доверия к сотруднику и основанием для увольнения, в связи с тем, что не предполагает применение к сотруднику какой-либо иной меры дисциплинарного воздействия, поскольку допущенное истцом нарушение отнесено законом к грубым нарушениям служебной дисциплины. Поступая на службу истица добровольно приняла на себя обязанность соответствовать указанным требованиям. По факту нахождения истицы на больничном листе, что по ее мнению, является уважительной причиной непредставления сведений о доходах разъясняю, что законодательством Российской Федерации не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию по почте. Кроме того, сведения могут быть представлены служащим в любое время начиная с 1 января года, следующего за отчетным. ФИО1, являясь временно нетрудоспособной, не была лишена возможности направить соответствующие сведения в адрес Тоцкого районного суда Оренбургской области. Между тем, истица не совершила никаких действий, направленных на исполнение указанной обязанности. Доводы истца об отсутствии оформления дополнительных обязанностей и невыплате вознаграждения за ведение кадрового делопроизводства считают необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с должностным регламентом ФИО1 в ее должностные обязанности входит, в том числе, выполнение работы по поручению председателя и главного специалиста суда. Таким образом, ведение кадрового делопроизводства не является дополнительной обязанностью и, следовательно, не требует подписания дополнительного соглашения. Исходя из вышеизложенного, считают процедуру проведения заседания Комиссии законной, приказы о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, о расторжении служебного контракта с ... Тоцкого районного суда Оренбургской области ФИО1 обоснованными.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом (распоряжением) председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ... ФИО1 принята на работу ... с ... по ....

На основании приказа (распоряжения) председателя Тоцкого районного суда ... от ... ФИО1 с ... была переведена с должности ... на должность ....

... представителем нанимателя в лице председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области и ФИО1 был заключен срочный служебный контракт ..., в соответствии с которым гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем имуществе ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 7 служебного контракта представитель нанимателя вправе требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него настоящим служебным контрактом, должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации; привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации, как вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, направлена на реализацию публичных интересов; ее специфика предопределяет правовой статус государственных гражданских служащих, в который включаются обусловленные характером их деятельности права, особенные обязанности, соответствующие ограничения, определенные гарантии, а также особые требования к их личным и деловым качествам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 2).

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 37 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Перечень оснований увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия установлен статьей 59.2 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на основании пункта 2 части 1 которой гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

К основным обязанностям гражданского служащего, перечисленным в статье 15 указанного Федерального закона, относятся: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом (пункт 2); исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 3); представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи (пункт 9);

Увольнение государственного гражданского служащего ФИО1 произведено приказом ... от ... за утрату доверия по пункту 1.1. части 1 статьи 37 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с непредоставлением в установленный законом срок сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Правовую основу привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности в связи с совершением коррупционных проступков составляют Федеральный закон от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие нормативные правовые акты, устанавливающие правовое положение (статус) государственных и муниципальных служащих, а также основания и порядок применения к ним мер дисциплинарной ответственности. В целях противодействия коррупции Федеральным законом 25.12.2008 года №273-ФЗ для лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, установлены определенные запреты и обязанности, в том числе обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и обязанность представлять сведения о своих расходах, а также установлено, что неисполнение данных обязанностей и запретов является коррупционным правонарушением, влекущим дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе увольнение государственного и муниципального служащего с государственной или муниципальной службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В силу части 6.1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 гола №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Нормой пункта 2 части 1 статьи 59.2 этого же Федерального закона установлено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Из указанных норм следует, что непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы в связи с утратой доверия. Изложенным достигается цель профилактики коррупции (в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих).

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 года №1858-О).

Предусмотрев, что государственный гражданский служащий подлежит увольнению на основании пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия, федеральный законодатель в статье 59.3 того же Федерального закона установил порядок применения данного взыскания.

В силу части 1 статьи 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 гола №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

Решение комиссии для руководителя государственного органа носит рекомендательный характер (пункт 30 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 года №821).

Должность ... Тоцкого районного суда Оренбургской области, в которой работала ФИО1, как указано в должностном регламенте ..., утвержденном председателем Тоцкого районного суда Оренбургской области ..., в соответствии с реестром должностей федеральной государственной гражданской службы отнесена к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы, категории «специалисты».

Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в районах, городских, гарнизонных военных судах Оренбургской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом начальника Управления Судебного департамента в Оренбургской области от 17.12.2015 года №133, должность ..., занимаемая истицей, относится к должности категории «специалисты» старшей группы должностей, при назначении на которую и при замещении которой государственный гражданский служащий обязан представлять вышеуказанные сведения.

В представленном суду служебном контракте ..., заключенным между представителем нанимателя в лице председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... и ФИО1, указано, что гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем имуществе ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

Таким образом, ФИО1, заключая служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы в Тоцком районном суде в должности ..., тем самым взяла на себя обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные Федеральным законом РФ от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о полученных ею доходах и принадлежащем ей на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера была представлена ФИО1 нанимателю председателя Тоцкого районного суда ... ....

Из представленного ответчиком отзыва на исковое заявление следует, что в ходе проверки справок о доходах было установлено, что к принятым председателем суда справкам и уже размещенным на сайте суда ..., специалистом ФИО1 доложены еще две декларации сотрудников суда ФИО7, которые председателю суда не сдавались. Представленная ФИО1 справка о доходах датирована .... Справка в графе «подтверждается достоверность и полнота сведений» ФИО1 не подписана. Указана дата – ....

В связи с непредставлением ФИО1 в установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации срок справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с ... по ... председатель Тоцкого районного суда Оренбургской области ... направила докладную записку в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

... состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликтов интересов, на котором рассматривалась следующая повестка дня: о рассмотрении докладной записки председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области по вопросу непредоставления в установленный действующим законодательством срок сведений о доходах, расходах, об имущественных обязательствах. Комиссия установила, что сведениях о доходах ... Тоцкого районного суда ФИО1 не представлены в установленный законодательством срок. Комиссия решила признать установленным факт отсутствия заявления ФИО1 о невозможности по объективным причинам предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с пунктом 25 Положения по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции Оренбургской области от ... ... комиссия признала, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ФИО1 – ... Тоцкого районного суда Оренбургской области не является уважительной. Комиссия рекомендовала применить дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 – ... Тоцкого районного суда Оренбургской области, согласно Федеральному закону от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 года №273 «О противодействии коррупции», Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года №559, Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 года №821.

... председателем Тоцкого районного суда Оренбургской области был издан приказ ... о расторжении служебного контракта и освобождении от занимаемой должности ... ФИО1 с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия к гражданскому служащему.

От ознакомления с данным приказом ФИО1 отказалась, в связи с чем комиссионно был составлен соответствующий акт от ....

Основанием для издания данного приказа послужил приказ председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области ... от ... о применении к ... ФИО1 в связи с непредоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законодательством срок дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия. С данным приказом ФИО1 была ознакомлена под роспись ....

Истица ФИО1 считает увольнение незаконным и подлежащим отмене, так как с ... по ... она находилась на больничном бюллетене, выданным ГБУЗ ..., и в этот период не имела возможности заполнить документы, так как у нее отсутствовала установочная программа справки БК по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно листкам нетрудоспособности ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ ... с ... по ... у врача ...

Законодательством Российской Федерации перечень и критерии уважительности причин непредставления сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи уважительных и объективных причин не установлен.

При принятии решения по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, следует исходить из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении государственного служащего (работника), в том числе пояснений государственного служащего (работника) в отношении мер, предпринятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения.

Предусмотрев, что государственный гражданский служащий подлежит увольнению на основании пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия, федеральный законодатель в статье 59.3 этого же Федерального закона установил специальный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотрены особенности исчисления сроков применения дисциплинарного взыскания в случае совершения таких нарушений.

В соответствии со статьей 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии (часть 1).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения (часть 3).

Ответчик обоснованно не истребовал у ФИО1 объяснения до применения указанного взыскания, а применил его на основании доклада по результатам проверки, проведенной Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судом общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области, поскольку порядок применения к ФИО1 взыскания в виде увольнения за утрату доверия урегулировано статьей 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании служебной записки помощника председателя суда К.Л. и главного специалиста С.А. от ... председателем Тоцкого районного суда О.К. была направлена в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судом общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликтов интересов докладная записка о не предоставлении ... Тоцкого районного суда ФИО5 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год в установленный законном срок.

ФИО1 была уведомлена о проведении в отношении нее заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судом общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликтов интересов на .... В результате данной проверки выявлены факты непредставления гражданским служащим ФИО5 в срок, установленный законом сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2016 год.

Доказательства, позволяющие усомниться в достоверности сведений, изложенных в приложенном в материалы деле протоколе заседания Комиссии, в деле отсутствуют. В проведении проверки ФИО1 участвовала, объяснения по факту несвоевременного предоставления справки на имя председателя Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих федеральных судом общей юрисдикции Оренбургской области, Арбитражного суда Оренбургской области и Управления Судебного департамента в Оренбургской области и урегулированию конфликтов интересов представила ... (л.д.1-4 т.2).

Проверка в отношении ФИО1 была проведена ..., уволена истица была .... При таких обстоятельствах оснований полагать, что увольнение истицы произведено за пределами сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренных частью 3 статьи 59.3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», у суда не имеется.

Доводы истцы о том, что она добросовестно исполняла свои должностные обязанности и ранее не имела дисциплинарных взысканий, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе эти обстоятельства не препятствовали ответчику принять решение об увольнении истицы. По смыслу части 2 статьи 59.3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей являются лишь одним из обстоятельств, подлежащих учету при применении взысканий к государственным гражданским служащим.

Оценивая сложившуюся с истицей ситуацию нахождения на амбулаторном лечении при наличии имеющегося у нее заболевания, суд исходит из наличия возможности истицей представить необходимые сведения и при нахождении на больничном листе. ФИО1, являлась временно нетрудоспособной, не была лишена возможности направить соответствующие сведения в адрес Тоцкого районного суда по почте. Действующим законодательством Российской Федерации не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей. Между тем, истица не совершила никаких действий, направленных на исполнение указанной обязанности.

Таким образом, суд полагает, что у ответчика имелись основания для увольнения ФИО1 по пункту 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по основанию утраты доверия за непредоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о признании приказа ... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания» и приказа ... от ... «О расторжении служебного контракта с работником» об увольнении ФИО1 с государственной гражданской службы незаконными и их отмене не подлежат удовлетворению за отсутствием оснований.

Судом установлено, что изданы два приказа: приказ ... от ... о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказ ... от ... о прекращении трудового договора, составленной по унифицированной форме №Т-8 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1), что не является нарушением трудового законодательства. Унифицированной формы приказа о применении дисциплинарного взыскания не существует, в связи с чем, работодатель самостоятельно определяет его содержания. В приказе о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания отражены положения закона и обстоятельства вменяемого работнику дисциплинарного проступка. Приказ (распоряжение) трудового договора, составленный по унифицированной форме издан на основании приказа о применении дисциплинарного взыскания, но при этом, приказом о применении дисциплинарного взыскания не является.

В трудовой книжке ФИО1 ... произведена запись о ее увольнении в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона РФ «О государственно гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия гражданскому служащему.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку основания и (или) причины увольнения, суд в силу части 5 статьи 394 Трудового кодекса РФ. обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.

Поскольку у работодателя имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия со стороны работодателя, увольнение произведено правомерно, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, то требование истицы об изменении формулировки увольнения с - «расторгнут служебный контракт и освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем доверия к гражданскому служащему» на «расторгнут служебный контракт и уволена с государственной гражданской службы по собственному желанию на основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истицы ФИО1 о взыскании денежных сумм за вынужденный прогул также не имеется, поскольку указанное требование является производным от требований о признании незаконным приказа ... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания» и признании незаконным приказа ... от ... «О расторжении служебного контракта с работником» об увольнении ФИО1 с государственной гражданской службы, в удовлетворении которых истице отказано.

ФИО1 просит суд установить факт нахождения ею в трудовых отношениях с представителем нанимателя – председателем Тоцкого районного суда в должности специалиста по ведению кадровой работы в Тоцком районном суде на 0,5 ставки и взыскании с ответчика в счёт невыплаченной заработной платы за ведение кадрового делопроизводства в Тоцком районном суде за период с ... по ... суммы в размере 283 712 руб., ссылаясь на то, что в период с ... по ... она выполняла обязанности кадрового работника без фактического оформления и получения вознаграждения, что является нарушением ее трудовых прав. Истицей произведен расчет невыплаченной заработной платы за выполнение обязанностей кадрового работника за период с ... по ... в сумме 283 712 руб., исходя из следующего расчета: ...

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по приказу председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области от ... ... ФИО1 ... была назначена ответственным лицом за ведение кадрового делопроизводства и лицом, имеющим доступ к персональным данным государственных гражданских служащих Тоцкого районного суда.

... ФИО1 по приказу председателя Тоцкого районного суда была отстранена от работы по кадровому делопроизводству. Уполномоченной комиссией Тоцкого районного суда был составлен акт приема-передачи от ФИО1 к ... К.Л.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности, в соответствии с должностным регламентом, исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 60.2 Трудового кодекса РФ поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Из вышеприведенных положений закона следует, что возникновение трудовых отношений возможно на основании письменного трудового договора, подписанного работником и работодателем.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений в числе других признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы права.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с должностным регламентом приняла на себя обязательства исполнять поручения председателя Тоцкого районного суда Оренбургской области, и в пределах своих полномочий и силу имеющегося у нее высшего образования, по приказу председателя Тоцкого районного суда была ответственной за ведение кадрового делопроизводства. При этом истицей не представлены доказательства о достижении сторонами соглашения о порядке и размере доплаты за выполнение работы, связанной с осуществлением работы кадрового делопроизводства. Дополнительная оплата за ведение кадрового делопроизводства ни в приказе о переводе ФИО1 на должность ..., ни служебным контрактом ... от ... не была установлена. Из штатного расписания Тоцкого районного суда за 2015, 2016, годы, следует, что должность специалиста по ведению кадрового делопроизводства отсутствует. Таким образом, ведение кадрового делопроизводства не является дополнительной обязанностью, и в силу действующего трудового законодательства не требует подписания дополнительного соглашения с работником.

Из представленного ответчиком отзыва на исковое заявление следует, что за ведение кадровой работы ФИО1, помимо заработной платы, периодически получала премию, выделяемую работникам суда Управлением Судебного департамента в Оренбургской области. Указанная премия распределялась председателем Тоцкого районного суда между работниками аппарата суда с учётом нагрузки каждого работника. Работа ФИО1, в том числе кадровая работа, также учитывалась при распределении ей премии.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истицы об установлении факта нахождения в трудовых отношениях с представителем нанимателя – председателем Тоцкого районного суда в должности специалиста по ведению кадровой работы в Тоцком районном суде на 0,5 ставки несостоятельными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению. Учитывая, что материальные требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы за ведение кадрового делопроизводства в Тоцком районном суде за период с ... по ... в сумме 283 712 руб. производны от требования установления трудовых отношений, недоказанность указанного обстоятельства влечет также правовые последствия в виде оставления их без удовлетворения.

Между тем, не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 в части взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в сумме 100000 руб. за факт осуществлению ею работы по ведению кадрового делопроизводства без должного оформления и невыплате вознаграждения и 150000 руб. за незаконное увольнение.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно пункту 9 статьи 394 Трудового кодекса РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Судом не установлено нарушений трудовых прав истицы ФИО1 со стороны ответчиков, что свидетельствует об отсутствии оснований также для компенсации морального вреда, предусмотренного статьей 237 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Перечень нематериальных благ закреплен в статье 150 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Таким образом, по общим правилам, для возложения на ответчика обязанности компенсации морального вреда необходимо наличие его вины и причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями ответчика. Между тем, оснований для возложения ответственности за причинение морального вреда на ответчиков не имеется, поскольку доказательств причинения вреда здоровью истицы в результате неправомерных действий ответчиков, причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчиков и имеющимся у истицы заболеванием, суду не представлено.

Таким образом, в силу вышеназванных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тоцкому районному суду Оренбургской области, Управлению Судебного департамента в Оренбургской области о признании незаконным и отменить приказ ... от ... «О наложении дисциплинарного взыскания»; о признании незаконным и отменить приказ ... от ... «О расторжении служебного контракта с работником» об увольнении ФИО1 с государственной гражданской службы; о взыскании с Тоцкого районного суда Оренбургской области в пользу ФИО1 в счёт невыплаченной заработной платы за ведение кадрового делопроизводства в Тоцком районном суде за период с ... по ... сумму в размере 283 712 рублей; об изменении формулировки увольнения ФИО1 с - «расторгнут служебный контракт и освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем доверия к гражданскому служащему» на «расторгнут служебный контракт и уволена с государственной гражданской службы по собственному желанию на основании пункта 1 статьи 36 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; о взыскании с Тоцкого районного суда Оренбургской области оплату за время вынужденного прогула за период со ... по ... в сумме 76636 рублей 45 копеек; об установлении факта нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с представителем нанимателя – председателем Тоцкого районного суда в должности специалиста по ведению кадровой работы в Тоцком районном суде не 0,5 ставки; о взыскании с Тоцкого районного суда Оренбургской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда за незаконное увольнение и не выплату заработной платы за работу по кадровому производству сумму в размере 250 000 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...