Решение № 2-2559/2019 2-2559/2019~М-3028/2019 М-3028/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2559/2019

Дело № 23RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Новороссийская управляющая компания» о взыскании суммы штрафа путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1обратился в суд с иском к АО «Новороссийская управляющая компания» о взыскании штрафа, ссылаясь в обоснование на то, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 суд признал неверным расчет ответчика платы за жилищно - коммунальные услуги и пени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, начисленной в размере 224541 руб. 44 коп., из которых 165550 руб. 08 коп. - сумма основного долга, а 58991 руб. 36 коп. - сумма пени. Признал за ФИО1 задолженность за жилищно - коммунальные услуги и пени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 83280 руб. 16 коп., из которых 67614 руб. 28 коп. - сумма основного долга, а 15665 руб. 88 коп. - сумма пени. Обязал управляющую компанию АО «Новороссийская управляющая компания» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 перерасчет начисленной платы за жилищно - коммунальные услуги и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с настоящим решением суда.

Затем ДД.ММ.ГГГГ по адресу нахождения управляющей компании АО «НУК» было сдано заявление о выплате штрафа за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, что подтверждается отметкой о приеме на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в выплате штрафа отказано, поскольку: «...действующая ч. 6 cm. 157Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), устанавливающая взыскание штрафа в размере 50 % величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, изложена в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, не подлежащей применению в спорных правоотношениях, так как спорный период до ДД.ММ.ГГГГ До указанного срока размеры штрафа и порядок его выплаты не устанавливался».

Отказ управляющей компании АО «НУК» произвести выплату штраф нарушает права истца, как потребителя на выплату штрафа в связи с нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги (пункты 155(1), 155(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - далее Правила, ст. 157 ЖК РФ).

По правилам пунктов 1-3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», к отношениям по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг применяются положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной специальными законами.

На основании ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В платежных документах в обязательном порядке указываются расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги (Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг»).

По требованию ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 155(1) Правил, в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично); б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Пунктом 155(2) Правил устанавливается, что в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме ( пункты 155(1), 155(2) введены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1498, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные правила содержаться и в ст. 157 ЖК РФ, положение которой были приведены в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений нормативных актов следует, что обязанность по уплате штрафа возникает при нарушении самого порядка расчета платы за коммунальные услуги, то есть когда указанный в платежном документе расчет платы за коммунальные услуги не соответствует действительности.

Следует признать противоречащим закону довод ответчика о том, что действующая ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, устанавливающая взыскание штрафа в размере 50 % величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, изложена в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ns 485 - ФЗ, не подлежащей применению в спорных правоотношениях, так как спорный период до ДД.ММ.ГГГГ До указанного срока размеры штрафа и порядок его выплаты не устанавливался.

Пункты 155(1), 155(2) Правил, предусматривающие основания и порядок выплаты штрафа за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги были введены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1498, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Часть 6 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающая основания и порядок выплаты штрафа за нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги была введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Части 6, 7 ст. 157 ЖК РФ, изложенные в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, в соответствии со ст. 5 названого закона вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, а платежный документ (квитанция) с неверным расчетом платы за коммунальные услуги датируется ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, позиция ответчика не соответствует закону.

Требование о выплате штрафа прежде всего основывается на положениях пунктов 155(1), 155(2) Правил, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и подлежат применению в соответствии со ст. 157 ЖК РФ.

По смыслу ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги установлен вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, не подлежит оспариванию и доказыванию, не нуждается в проверке.

Расчет платы за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащийся в платежном документе (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ) признан судом неверным, что предполагает выплату штрафа в установленном законом порядке.

Судом также установлен действительный размер задолженности за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Расчет размера штрафа:

- 224541 руб. 44 коп. - размер начисленной платы за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).

- 83280 руб. 16 коп. - установленный судом действительный размер платы за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- 224541,44 - 83280,16 = 141261 руб. 28 коп. (величина превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить).

- 141261, 28 : 50 % = 70630 руб. 64 коп. (размер штрафа).

- 83280,16 - 70630,64 = 12649 руб. 52 коп. (размер задолженности по внесению платы за коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после уплаты штрафа).

На основании изложенного истец просит обязать управляющую компанию АО «Новороссийская управляющая компания» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести выплату ему штрафа в размере 70630 руб. 64 коп. - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до уплаты штрафа в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении иска.

Представитель АО «Новороссийская управляющая компания» в судебном заседании иск не признал, пояснив, что выплата по начислению, сумма которого была снижена решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, истцом реально не производилась, то есть он не понес материального ущерба, что исключает выплату штрафа.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в АО «Новороссийская управляющая компания» с заявлением о выплате штрафа в размере 70 630,64 руб., что подтверждается отметкой о вручении заявления.

АО «Новороссийская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан соответствующий ответ, что нарушения отсутствуют и оснований к выплате штрафа не имеется.

Действительно частью 6 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Частью 7 указанное правовой нормой предусмотрено, что в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа

Согласно части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (в редакции, действовавшей в период, указанный в предписании инспекции; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт- Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Частью 6 статьи 157 жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в редакции действовавшей в 2017 году (до ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. В данном случае такое нарушение было устранено до оплаты потребителем ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ часть 6 статьи 157 ЖК РФ изложена в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № следующей редакции: Лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. Положения части 6 статьи 157 ЖК РФ, до ДД.ММ.ГГГГ не устанавливали размер и порядок выплаты штрафа, тогда как период, который указан в решении Октябрьского районного суда <адрес> является - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к АО «Новороссийская управляющая компания» о взыскании суммы штрафа в размере 70.630 руб. 64 коп. путем снижения размера задолженности ФИО1 по оплате коммунальных услуг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий