Постановление № 5-194/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-194/2024

Дело № 5-194/2024

УИД № 78RS0006-01-2024-001246-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 апреля 2024 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия», (далее ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781401001, адрес: 197374, Санкт-Петербург, внутренняя территория <...>, литера Б, помещение часть 20-Н, офис 4.1, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, иностранного гражданина без патента, учитывая, что патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками ОВ ППСП ФИО1 России на водном транспорте на территории Акционерного общества «Петербургский нефтяной терминал», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность по обустройству монолитных конструкций в качестве подсобного рабочего действуя в интересах ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» без патента, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

09 октября 2023 года Кировским районным судом Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 20 октября 2023 года.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками Санкт-Петербургского Линейного отдела Министерства внутренних дел России на водном транспорте в рамках проведения КОПО «Нелегал-2023» по приказу Санкт-Петербургского Линейного отдела Министерства внутренних дел России на водном транспорте № от 19 июня 2023 года, по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве «подсобного рабочего» гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у этого гражданина документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, как это требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 15 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности патента.

При изложенных обстоятельствах ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» генеральный директор ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, на основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» генерального директора ФИО3

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливают, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Понятие трудовых отношений закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации.

По смыслу положений ст. ст. 15, 16, 61, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При фактическом допущении работника к работе, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

протоколом об административном правонарушении АП-Юр № 018052 № 854 от 31 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия»;

объяснением представителя ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» ФИО4, данным им по обстоятельствам вменяемого ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» административного правонарушения и согласно которому в октябре 2023 года между ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» ИНН <***> и гражданином Республики Таджикистан ФИО2 был заключен договор о проведении строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно названному договору гражданин Республики Таджикистан ФИО2 обязан был выполнять строительные работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически указанный гражданин приступил к выполнению строительных работ ДД.ММ.ГГГГ. При приеме на работу гражданин Республики Таджикистан ФИО2 предоставил патент серия № от ДД.ММ.ГГГГ №, который ДД.ММ.ГГГГ не прошел проверку сотрудниками ФСБ. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 осуществил проход на территорию ЗАО «ПНТ», являющегося заказчиком ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» на проведение строительных работ, для осуществления трудовой деятельности по временному пропуску, который был выдан ему ДД.ММ.ГГГГ. На момент задержания ДД.ММ.ГГГГ на территории КПП ЗАО «ПНТ», гражданин Республики Таджикистан ФИО2 патент № от ДД.ММ.ГГГГ П Р 0324044 не предоставил;

постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении указанного постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

договором на проведение строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» и Ялгашевым Алиджоном Аваловичем;

листом записи единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия»;

свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия»;

уставом ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия», утвержденным решением общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия»;

рапортом заместителя командира ОВ ППСП Санкт-Петербургского Линейного отдела МВД России на водном транспорте, лейтенанта полиции ФИО5, согласно которому в действиях ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данным им по обстоятельствам вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. О необходимости получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации знал, однако таковой не оформлял. На работу вышел в связи с личными обстоятельствами. Осуществлял трудовую деятельность на территории АО «Петербургский Нефтяной Терминал» по адресу<адрес> качестве разнорабочего, был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, действовал в интересах ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия».

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах, у суда не имеется.

Факт привлечения ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, гражданина Республики Таджикистан ФИО2 без патента, учитывая, что такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, по мнению суда, объективно подтверждается представленными материалами дела, в том числе показаниями гражданина Республики Таджикистан ФИО2 указывающими на наличие в действиях ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суду не представлено сведений о том, что ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» не имело реальной возможности для соблюдения норм действующего законодательства.

Так, определяя ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, в частности является микропредприятием, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» не привлекалось.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что действия ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» не повлекли за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 200000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия» назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Генподрядная компания «Стройтрансиндустрия», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781401001, адрес: 197374, Санкт-Петербург, внутренняя территория <...>, литера Б, помещение часть 20-Н, офис 4.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись Д.Ю. Шмелева