Решение № 12-106/2025 12-8/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-106/2025

Дело № 12-8/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Озерск 10 февраля 2026 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области С.Р. Янковская,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО2 ФИО8 на постановления врио начальника ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 УИН №, УИН №, УИН №, УИН № от 04 декабря 2025 года по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УИН № врио начальника ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 от 04 декабря 2025 года должностное лицо ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ: 28 ноября 2025 года в 08-00ч., находясь в г.Озерск Челябинской области, ул.Дзержинского, д.35, допустил выпуск на линию ФИО2 на автомобиле ВАЗ-21099 г/н№ с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением УИН № врио начальника ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 от 04 декабря 2025 года должностное лицо ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ: 28 ноября 2025 года в 08-00ч., находясь в г.Озерск Челябинской области, ул.Дзержинского, д.35, допустил выпуск на линию ФИО2 на автомобиле ВАЗ-21099 г/н№ с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением УИН № врио начальника ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 от 04 декабря 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ: 28 ноября 2025 года в 08-38ч., находясь в г.Озерск Челябинской области, ул.Челябинская,д.22 осуществлял ученическую деятельность с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением УИН № врио начальника ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 от 04 декабря 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ: 28 ноября 2025 года в 08-38ч., находясь в г.Озерск Челябинской области, ул.Челябинская,д.22 осуществлял ученическую деятельность с нарушением требований о прохождении предрейсового технического контроля состояния транспортного средства; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО2 обратился с жалобами на каждое из них в суд, в которых просит постановления должностного лица отменить. В обоснование доводов каждой жалобы заявитель указал, что останавливали транспортное средство только один раз, по ул.Челябинская, 22, по каждому протоколу отсутствует состав и событие вмененного ему административного правонарушения, поскольку он не осуществлял перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, он осуществлял деятельность по обучению управления транспортным средством в отношении обучающегося вождению. Кроме того, размер административного штрафа определен неверно, так как он не имеет статуса должностного лица и индивидуального предпринимателя, а, кроме того, при назначении наказания должны были быть применены положения ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалоб настаивал, просил их удовлетворить, суду дополнительно пояснил, что работает в <>, при этом является <>, осуществляет деятельность по обучению вождению, имеет оборудованный соответственным образом автомобиль. Когда он осуществляет ученическую деятельность, он проходит у медицинского работника предрейсовый медицинский осмотр, а также, имея образование, уполномочен самостоятельно проводить технический осмотр транспортного средства. Таким образом, когда он занимается ученической деятельность, он заполняет путевой лист, где ставит отметку о прохождении предрейсового технического контроля и проходит предрейсовый медицинский осмотр. 28 ноября 2025 года он по просьбе знакомой помогал ей закрепить навыки по вождению, когда его транспортное средство было остановлено в г.Озерске на ул. Челябинская, 22. Не отрицал, что за рулем находился ученик, также не отрицал, что в этот день он не заполнял путевой лист, не прошел медицинский осмотр и не поставил отметку о прохождении технического осмотра. Не согласен с указанием в протоколах разных мест правонарушений, настаивал, что транспортное средство остановлено один раз. Считал, что не занимался перевозкой пассажиров, багажа.

Должностное лицо ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Должностное лицо, составившее протоколы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, инспектор ДПС ОВ ДПС ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО4 суду пояснил, что 28 ноября 2025 года автомобиль ФИО2, который занимается учебной ездой и оформлен в качестве <>, остановлен в районе улицы Челябинская, 22, за рулем находилась ученик. У ФИО2 не было путевого листа с отметками о прохождении медосмотра и техосмотра. В отношении ФИО2 им, как инспектором по безопасности дорожного движения, составлены протоколы в отношении ФИО3 соответственно по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ как в отношении должностного лица, который допустил выпуск на линию водителя с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, и допустил выпуск на линию автомобиля с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Место нарушения в протоколе им указано как указано как <...>, как место совершения правонарушения должностным лицом, по адресу регистрации ФИО2, указав, что <> несут административную ответственность как должностные лица. А инспектор ДПС ФИО6 составила в отношении ФИО2 протоколы по части 2 и части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ как в отношении водителя (лица, обучающего вождению), допустившего учебную езду, без соблюдения требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, поскольку за рулем находилась ученик.

Заслушав ФИО2, пояснения свидетеля ФИО4, проверив материалы дела об административном правонарушении в подлиннике (в судебный материал приобщены ксерокопии), изучив доводы жалобы, прихожу к выводам об отсутствии оснований к отмене постановлений.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего организовывать в соответствии с требованиями этого Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункты 1, 3).

Соглсно п. 3 Приказа Минздрава России от 30.05.2023 № 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2023 № 73621) требования о прохождении предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) распространяются на индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, и физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

В силу п. 4 указанного Приказа предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В соответствии с п. 5 Приказа обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с п. 9 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» «водитель» - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

«Пассажир» - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Согласно п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, а также водителей с нарушением режима труда и отдыха, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Как следует из представленных материалов, и правильно установленных должностным лицом органа ГАИ при вынесении постановлений обстоятельств, ФИО2 нарушил требования п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а именно: 28 ноября 2025 года в 08 часов 00 минут, ФИО2, являясь должностным лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу: г. Озерск Челябинской области ул. Дзержинского № 35, допустил выпуск на линию водителя на автомобиле ВАЗ 21099 государственный регистрационный знак № с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, а также с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и он же, являясь водителем указанного транспортного средства, 28 ноября 2025 года в 08 часов 38 минут у дома № 22 по ул. Челябинская в г. Озерск Челябинской области осуществлял ученическую деятельность с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра, а также с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:

- протоколами 74 НА 320953, 74 НА 325273, 74 НА 325277 и 74 НА 320938 об административных правонарушениях от 28 ноября 2025 года, каждым из которых ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в связи с нарушением им требований п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»;

- рапортами 74НА320935 Р и 74НА320938 Р от 28 ноября 2025 года, в соответствии с которыми 28 ноября 2025 года 28 ноября 2025 года в 08 часов 00 минут у дома № 35 по ул. Дзержинского в г. Озерск Челябинской области и 28 ноября 2025 года в 08 часов 38 минут у дома № 12 по ул. Челябинская в г. Озерск Челябинской области был выявлен факт осуществления ФИО2 ученической деятельности с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и о проведении предрейсового контроля состояния транспортного средства;

- решением начальника отдела ГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО5 № 11 от 31 октября 2025 года о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;

- актами № 74НА320938 и № 74 НА 320935 от 28 ноября 2025 года о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в соответствии с которым в период с 07 часов 30 минут до 09 часов 00 минут выявлен факт осуществления ФИО2 на автомобиле ВАЗ 21099 государственный регистрационный знак № ученической деятельности с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и о проведении предрейсового контроля состояния транспортного средства.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены должностным лицом в совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства каждого совершенного административного правонарушения.

Довод ФИО2 о том, что он не осуществлял перевозку пассажиров, багажа или груза, а осуществлял деятельность по обучению управления транспортным средством в отношении обучающегося вождению, не свидетельствует об отсутствии как события, так и составов административных правонарушений, вмененных ФИО2

Водители, допущенные к управлению транспортными средствами, обязаны выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств. При этом назначение таких перевозок правового значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь водителем учебного транспортного средства, осуществлял деятельность по обучению вождению обучающегося. При этом из смысла закона именно ФИО2 являлся водителем указанного транспортного средства, а обучающийся - его пассажиром, в связи с чем на него распространяются требования ПДД РФ и Федерального закона № 196-ФЗ, в том числе содержащиеся в них ограничения и запреты.

В целом доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений должностного лица органа ГАИ, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных при рассмотрении дела должностным лицом. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны трактоваться в пользу ФИО2 не усматривается.

Должностным лицом органа ГАИ в целом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Обстоятельств, ставящих под сомнение исследованные доказательства, не выявлено. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела, сводится к субъективному толкованию последним обстоятельств произошедшего в свою пользу, не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица органа ГАИ в постановлениях, и не может служить основанием для отмены постановлений и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

В материалах дела отсутствуют какие-либо ходатайства, заявленные и не рассмотренные по правилам ст. 24.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом органа ГАИ требования статьи 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены.

Административные наказания по Постановлению УИН № по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и по Постановлению УИН № по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ обоснованно назначены ФИО2 как должностному лицу, поскольку согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Административное наказание назначено должностному лицу в виде административного штрафа с применением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частями 2,3 статьи 12.31.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, доводы жалобы ФИО2 в части назначения ему административного наказания заслуживают внимания.

Санкция как части второй, так и части третьей статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Так, осуществляя ученическую деятельность с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства о прохождении предрейсового технического контроля состояния транспортного средства, ФИО2 совершил правонарушение как водитель, следовательно, административное наказание по Постановлению УИН № по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и Постановлению УИН № по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ подлежало назначению в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за каждое правонарушение.

Далее, по общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 данного Кодекса в отсутствие совокупности всех упомянутых в них обстоятельств возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, не допускается.

При рассмотрении дела установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлены должностными лицами ОГАИ УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области в ходе одного контрольного мероприятия и фактически, несмотря на составление двух актов по результатам указанной проверки, вменяемые ФИО2 нарушения вытекают из одного действия, связанного с несоблюдением требований Правил дорожного движения, поскольку ФИО2, являясь самозанятым, сам осуществляет ученическую деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости изменений постановлений от 04 декабря 2025 года и назначению ФИО2 наказания с применением положений части 6, части 2, пункта 2 части 3 статьи 4.4 КоАП.

На основании изложенного ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановления врио начальника ОГАИ УМВД по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО1 от 04 декабря 2025 года по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2:

- УИН № по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

- УИН № по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

- УИН № по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

- УИН 18810074230002504160 по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ

изменить, считать ФИО2 подвергнутым административному наказанию по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с применением положений ч.ч. 6,2,3 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей (УИН №).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения, через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья С.Р. Янковская