Решение № 2-1070/2019 2-1070/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1070/2019

Дело № 2-1070/2019

УИД 33RS0014-01-2019-001182-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Беловой Л.А.,

при секретаре Желтовой Э.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Баранова М.А.,

представителя ответчика администрации округа Муром - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации округа Муром о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, изменении его назначения и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации округа Муром и просит:

1. Сохранить жилой дом с кадастровым номером ....

2. Изменить назначение жилого дома с кадастровым номером ....

3. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером ....

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: .... и квартира .... Обе квартиры входят в состав многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ....

Согласно справке, выданной Муромским отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», по состоянию на 12.01.1989 жилой дом является .... Согласно справке № 602-04-18 от 26.09.2018 г., выданной Муромским филиалом ГУП ВО «БТИ», по данным архивного фонда предприятия по состоянию на 1999 г. на квартиры .... право собственности не зарегистрировано. Многоквартирный жилой дом, земельный участок, жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: .... в реестре муниципального имущества МО округ Муром не числятся. Таким образом, ФИО1 является единоличным собственником всех помещений многоквартирного дома. Многоквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .... относящегося к категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования - для эксплуатации жилого двухэтажного дома. Земельный участок, на котором расположено здание, также находится в единоличной собственности ФИО1

В 2018-2019 гг. в целях улучшения жилищных условий, в отсутствие разрешительной документации истец произвел перепланировку и переустройство здания, а именно: .... Земляные работы ФИО1 не проводились.

Согласно выводам, изложенным в заключении Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром № 06-16-741 от 07.05.2019, размещение многоквартирного жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки в округе Муроме.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении № МП-23Т-19, подготовленном ....», техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома в соответствии с положениями и действующими строительными нормами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как ограниченно работоспособное состояние, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния и соблюдении условий эксплуатации.

Работы по переустройству и перепланировке жилого дома являются безопасными и выполнены без нарушения несущей способности конструкции здания. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при перепланировке, отвечают требованиям нормальной эксплуатации в соответствии с действующими строительными нормами и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. В результате проведенных работ по переустройству и перепланировке жилой дом можно считать одноквартирным, предназначенным для проживания одной семьей.

Здание на момент осмотра соответствует требованиям пожарной безопасности, Дом предназначен для постоянного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей.

Из содержания заключения кадастрового инженера .... усматривается, что в результате перепланировки и переустройства площадь застройки жилого дома не изменилась и здание фактически является двухэтажным индивидуальным жилым домом.

Таким образом, препятствий для сохранения здания в перепланированном и переустроенном состоянии, а также изменения его статуса (назначения) .... не имеется.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Баранов М.А., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации о. Муром - ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК.РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7.2 названных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В п. 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: квартира .... что подтверждается .... и квартира с .... Обе квартиры входят в состав многоквартирного жилого дома ....

Согласно справке № 553 от 27.10.2006, выданной Муромским отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», по состоянию на 12.01.1989 г. жилой дом является двухквартирным .... Актуальность приведенных сведений подтверждается выпиской ....

Многоквартирный жилой дом, земельный участок, жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу: .... в реестре муниципального имущества МО округ Муром не числятся (письмо КУМИ администрации округа Муром № 3830 от 23.11.2018). Таким образом, ФИО1 является единоличным собственником всех помещений многоквартирного дома. Многоквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Обзора судебной практик Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, при приобретении одним лицом всех помещений в многоквартирном доме оно становится единственным собственном земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с момента государственной регистрации права собственности на последнее помещение. Последующая гибель многоквартирного дома не прекращает право собственности этого лица на земельный участок.

Следовательно, земельный участок, на котором расположено здание, также находится в единоличной собственности ФИО1

В 2018-2019 гг. в целях улучшения жилищных условий, в отсутствие разрешительной документации истец произвел перепланировку и переустройство здания, а именно: .... Земляные работы ФИО1 не проводились.

Согласно выводам, изложенным в заключении Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром № 06-16-741 от 07.05.2019, размещение многоквартирного жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки в округе Муроме.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении № МП-23Т-19, подготовленном .... следует, что на основании данных, собранных в результате проведенного инженерно-технического обследования и после выполненных работ по переустройству и перепланировке жилого дома, расположенного по адресу: .... можно сделать следующие выводы: Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома, в соответствии с положениями и действующими строительными нормами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений оценивается как ограниченно работоспособное состояние, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния и соблюдении условий эксплуатации.

Что касается произведенных работ по переустройству и перепланировке жилого дома, то они являются безопасными и выполнены без нарушения несущей способности конструкций здания. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при перепланировке отвечают требованиям нормальной эксплуатации в соответствии с действующими строительными нормами (СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). По данным технического учета по состоянию на 12 января 1989 г. вышеуказанный дом являлся многоквартирным (.... Согласно данным БТИ ....

п. 3.5 дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

п.4.5 Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые, ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел...».

Здание, на момент осмотра, соответствует требованиям пожарной безопасности установленных статьей 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", с учетом применения положений Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Эксплуатация допускается в качестве здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), для зданий данного типа характерно наличие спальных помещений). Дом, предназначен для постоянного проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей.

Из содержания заключения кадастрового инженера .... усматривается, что материал стен: .... В результате перепланировки и переустройства площадь застройки жилого дома не изменилась и здание фактически является двухэтажным индивидуальным жилым домом.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом, установлено, что ФИО1 является единоличным собственником всех помещений многоквартирного дома.

Вышеуказанная перепланировка и переустройство является самовольной на основании ч.6 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что перепланировка и переустройство квартир, собственником которых он является, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает их права и законные интересы. Следовательно, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, квартира может находиться только в здании с назначением ....

Пунктом 1 ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует понимать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений п. 2, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением в том числе случаев изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, изменение назначения объекта капитального строительства с .... возможно путем реконструкции многоквартирного дома с изменением конструктивных и других характеристик надежности и безопасности такого объекта, с обязательным получением разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Судом установлено, что согласно заключения кадастрового инженера .... в доме произведены перепланировка и переустройство, которые выразились в .... В результате перепланировки и переустройства площадь застройки жилого дома не изменилась и здание фактически является двухэтажным индивидуальным жилым домом.

ФИО1 является единоличным собственником всех помещений многоквартирного дома.

Однако, само по себе поступление всех квартир в собственность одного лица не влечет изменения назначения объекта капитального строительства с .... можно говорить лишь о возникновении у собственника права требовать учета его в ином правовом режиме, как единого объекта (здание).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Таким образом, выбор вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с положениями Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации самостоятельно правообладателем земельного участка при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Принимая во внимание, указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у органа кадастрового учета имеются основания для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости путем изменения назначения жилого дома по адресу: ....

Кроме того истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом с ....

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что перепланировка и переустройство жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из изложенных обстоятельств дела и норм материального права, предусматривающих условия приобретения права собственности, суд находит исковые требования о признании права собственности на данный жилой дом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом .... в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью .... в соответствии с ....

2. Изменить назначение жилого дома с кадастровым номером ....

3. Признать за ФИО1, .... право собственности на жилой дом с кадастровым номером ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июня 2019 года.

Председательствующий Л.А. Белова